图片源于：https://www.niesr.ac.uk/blog/what-can-new-government-do-about-uks-productivity-problem
英国各地区的生产力差异很大。尽管英国整体生产力落后于其他发达经济体，但伦敦和更广泛的东南部地区是欧洲最具生产力的地区之一。2021年，伦敦的劳动生产率居各地区之首，比英国平均水平高出33.2%。同样，东南部的产出每小时比英国平均水平高出9.9%，尽管仍明显低于伦敦的生产力。
尽管除伦敦和东南部以外的英国各地区生产力低于平均水平，但东北部和威尔士的生产力表现最差，分别比英国平均水平低17.4%和15.9%。此外，在低于英国平均水平的各个地区和地区中，苏格兰的生产力表现最佳，比平均水平低4.7%。
英国各地区生产率的差距既持续又巨大。曼彻斯特、格拉斯哥和伯明翰等关键二线城市的生产力不仅落后于伦敦，而且落后于欧洲大陆的巴塞罗那、慕尼黑或马赛等可比城市。
英国的低生产力在很大程度上是由于整个国家相对于伦敦和东南部大都会区的其他地区表现不佳造成的。英国各地区在生产力水平和增长方面的不平等构成对经济的重大拖累，这与自2008年以来英国看到的经济增长乏力有关。英国的年均增长率约为1%，而NIESR预计这将是未来五年的趋势增长率。与低经济增长相关的是停滞不前的生活水平，对于较贫穷的家庭，生活水平低于2019年。
如果英国的二线城市（包括曼彻斯特、伯明翰、利兹、诺丁汉、卡迪夫、贝尔法斯特、格拉斯哥和爱丁堡）在1992年至2015年间的增长速度与伦敦相同，这将为英国经济增加至少1200亿英镑，据2022年提交给NIESR主办的生产力委员会的证据显示。这表明如果英国要摆脱低行业增长、低公共和企业投资水平以及技能不匹配的恶性循环，提高产出增长对于英国至关重要。
有何方法？
英国的低生产力表现是一个持久问题，其中存在根深蒂固的结构性弱势，包括损害中小企业融资的地方和地区资本市场巨大差距、重大技能不匹配以及一套在空间、地理领域过于中央集权且拥有弱、无效机构的治理体系。可以说，在空间、地理方面，英国的生产力机构和政策过于集中化，同时在功能、行业方面过于分散。
所有这些都需要中长期的机构改革，包括精心设计的分权协议结合适当的决策权和财政资源，这又需要重建国家能力。
但也有一些潜在的短期收益 – ‘易得之果’ – 例如将技能支出下放到城市地区、地区市长和联合当局，以便他们可以与综合高等教育/继续教育学院、当地企业和工会一起制订和实施技能计划。另一个例子是资助公交线路，开始建设连接利物浦、曼彻斯特和赫尔的高速长途线路。这种举措将直接带来经济效益，并有潜力释放更大的企业投资，这有助于更强的生产力增长和更高的生活水平。
