英国国债风险迫在眉睫 需面对提高税收或减少支出选择

图片源于:https://www.theguardian.com/business/article/2024/sep/10/uk-debt-must-be-steered-off-unsustainable-course-warns-lords-committee

英国上议院一个委员会警告称,国债变得不可持续的紧迫风险将迫使英国做出增加税收或减少国家支出的艰难选择。

该委员会的报告指出,需要做出艰难的决定并制定一套新的公共财政规则,以将当前接近年度国民收入100%的国债走上明显的下降路径。

上议院经济事务委员会的主席布里奇斯勋爵表示,在政府面临在国防、净零转型和老龄化人口的护理成本上增加开支的压力时,同行们正发出一个“严重警告”,强调减少国债的必要性。

“这份报告突显了一个严峻的现实:我们的国债风险可能走上不可持续的道路。这一问题并没有引起应有的重视,部分原因是上届政府制定的一个有缺陷的债务规则,以及新政府以类似的形式采纳了这一规则,”布里奇斯说道。

政府对该报告表示欢迎,强调其所继承的公共财政状况糟糕,远不及第二次世界大战以来的任何时候。

财政部首席秘书达伦·琼斯表示:“上议院的警告非常明确:国家财政的严峻形势。我们继承了十年的经济增长损失,一个运作不畅的经济,220亿英镑的公共财政黑洞,以及不可持续的长期债务。

“这就是为什么我们必须现在采取艰难决策来修复经济基础,以便重建英国,使每个地区都能更好地发展。为了确保这种鲁莽的超支不会再发生,我们正在加强预算责任办公室(OBR),并将在预算中确认我们健全的财政规则。”

上议院报告提到,英国无法再依靠在第二次世界大战后的几十年里推动债务比例下降的趋势,即人口增长、和平红利、强劲增长和世界贸易上升等因素。

“如果我们希望维持我们所期望的公共服务和福利的水平与质量,我们面临的选择是:税收将需要增加,或者国家需要减少支出。这将要求明确个人与国家之间的责任和角色。

“混日子已经不是一个选择。如果在本届国会中回避这个选择,英国可能会走上不可持续债务的道路。”

该委员会包括前财政大臣诺曼·拉蒙特和两位前财政部常务秘书,指出虽然英国在拥有高债务水平方面并不孤单,但政府融资借款的方式的变化使其比以往更加脆弱,易受冲击。

“连续几轮的量化宽松使得长期债务被短期债务替代,且更大比例的债务与通胀挂钩,并由海外投资者持有。这使得英国债务的服务成本对利率和通胀的上升,以及投资者情绪的突然变化更加敏感,”报告指出。

来自14人的委员会的报告表示支持瑞秋·瑞芙斯减少债务比例的目标,但还在等待政府提高生产率和促进增长的计划将带来什么成果。

上议院的报告建议应提高债务的管理规则。当前,政府承诺在五年的滚动预测中减少债务占国民收入的比率,这允许其在第一至第四年内上升。

同行们表示,政府应承诺五年后的债务水平低于当前水平。

Harry Wu

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