图片源于:https://foreignaffairs.house.gov/china-regional-snapshot-the-european-union-the-united-kingdom/
自2000年以来,中国对欧洲联盟(EU)和英国(UK)的外国直接投资(FDI)不断上升,截止到2021年底,已超过2150亿欧元。
2021年,中国在欧洲的FDI增长了33%,从2020年的79亿欧元增至106亿欧元。
尤其是在2008-2009全球金融危机后,中国的FDI显著增加,这在某些情况下转化为对欧洲国家对华政策的影响。
2021年,荷兰成为中国投资的主要接受国,其次是德国、法国和英国。
德国、法国和英国占欧洲中国投资总额的39%。
2016年,中国在EU和UK的年度FDI达到顶峰,约为410亿美元。
此后,由于中国的外向投资出现全球放缓以及欧洲的审查力度增强,投资额有所下降。
2021年,中国在欧洲的FDI约为106亿欧元。
欧洲更严格的审查制度部分是因为2016年中国收购欧洲公司的数量激增,特别是德国顶尖机器人公司KUKA的收购,此交易暴露出中国对欧洲技术优越性和国家安全的风险,并强调了保护战略经济领域的必要性。
2022年,联邦调查局(FBI)局长克里斯·雷与他的MI5同行肯·麦卡勒姆举行联合新闻发布会,讨论来自中国的经济和政治威胁。
他们讨论了中国对美国和英国实体的大规模商业秘密、研究和知识产权的窃取。
麦卡勒姆表示,“我们面临的最具变革性挑战来自中国共产党。”
在2019年3月的战略文件中,欧盟将中国标记为在某些领域的“系统性竞争对手”,这一说法与之前的欧盟声明形成显著对比。
同月,欧盟批准了一项新的外资审查框架,为其成员国提供更好的工具来保护其战略领域。
尽管采取了更为积极的态度,欧盟仍希望与北京保持经济联系,包括在拜登政府上任前急于达成《全面投资协议》(CAI)与北京的协议。
然而,因北京对一批欧盟议员实施报复性制裁,以回应欧盟对中国官员因新疆的人权侵犯而施加的制裁,这一协议至今仍被搁置。
此外,北京对COVID-19大流行的处理以及“战狼外交”的做法,使得欧盟和英国日益呼吁重新思考与中国的关系。
自俄罗斯全面入侵乌克兰以来,中国与俄罗斯的“无上限”伙伴关系进一步恶化了欧洲与中国的关系。
例如,在2022年4月的一次虚拟欧盟-中国峰会上,欧盟官员与美国一起呼吁中国不要支持莫斯科的无端侵略战争。
欧盟外交政策首席官何塞普·博雷利形容与中国的整体交流为“一场聋人的对话”。
一些欧盟成员国在乌克兰战争背景下,正在认真考虑之前依赖普京政权供应能源的错误,越来越担心在关键供应链方面重蹈覆辙。
截至2022年,立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚采取了重大一步,结束与中国的“14+1”论坛(前身为“17+1”)的接触,这是中国试图在中东欧地区扩大影响力并分裂欧洲的努力。
中国在欧盟及英国的投资与贸易:
三分之二的欧盟国家已签署了与中国“一带一路”倡议合作的协议。
2020年,中国成为欧盟的主要贸易伙伴,取代此前常年位居榜首的美国,这一趋势在2021年持续。
中国对欧盟与英国战略基础设施的投资:
十年来,中国在欧洲港口的参与显著增加,包括比利时、荷兰、希腊、意大利和西班牙。
截至2018年,中国国有公司在部分港口的股份占欧洲总集装箱运输能力的约10%。
中国国有企业COSCO控制着希腊比雷埃夫斯港的控股权。
北京希望将该港口转变为中国出口到欧洲的主要入境点。
匈牙利最大的基础设施项目——一条24亿欧元的铁路连接塞尔维亚,85%的资金将通过中国进出口银行贷款来融资。
该项目的政府决定将所有相关合同列为机密,给腐败打开了大门。
中国在欧洲战略基础设施的投资可能干扰盟军的军事机动能力,即北约在欧洲调动部队和设备的能力。
在2022年的北约战略概念中,中国首次被列为战略优先事项,声明“北京的雄心及其胁迫政策对西方集团的利益、安全和价值观构成了挑战。”
华为与欧盟及英国5G网络:
欧盟在2020年1月向其成员国发布的指导意见中,建议他们应限制高风险的5G供应商,包括华为,但没有建议对该公司的全面禁令。
在美国商务部于2020年5月发布《外国直接产品规则》后,英国禁止在2020年后采购新的华为5G设备,且要求在2027年前从英国的网络中移除所有华为5G设备。
英国和除匈牙利以外的每个欧盟国家都加入了特朗普政府的“清洁网络倡议”。
斯洛文尼亚、波兰、捷克、罗马尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、斯洛伐克、保加利亚、瑞典、立陶宛、芬兰及英国已与华为签署谅解备忘录,或彻底禁止其在各自5G市场的操作。
中国半导体工业政策针对欧盟和英国:
华为与法意芯片制造商意法半导体(STMicroelectronics)展开合作,共同设计移动和汽车相关芯片。
特朗普政府促使荷兰政府阻止荷兰半导体设备制造商ASML向一家中国军方公司出售其最新设备。
中国支持的投资公司——峡谷桥(Canyon Bridge)在2017年收购了英国图形芯片制造商Imagination Technologies,这在特朗普政府阻止峡谷桥收购美国芯片制造商Lattice Semiconductor几周后发生。
在2020年4月,试图在Imagination Technologies董事会中填入来自中国政府投资基金的董事的努力,仅在英国政府干预后被制止。
2016年,有两家中国公司合谋操控德国半导体制造设备制造商Aixtron的股价下跌,以 facilitar对一家中国投资者的收购。
这导致柏林和华盛顿阻止了该交易。
2022年,英国政府阻止了香港公司超级橙HK Holding Ltd与电路制造商Pulsic Ltd的合并。
英国商务部表示,Pulsic的知识产权和软件“可用于构建国防或技术能力”。
2021年,中国拥有的制造商Nexperia收购了英国最大的半导体生产商新港晶圆厂(Newport Wafer Fab)。
2022年夏季,英国政府对收购进行了国家安全审查。
2019年,ARM与中国的合资企业首席执行官Allen Wu在被ARM因不当行为解雇后,拒绝交出公司的营业执照和公章。
Wu起诉ARM中国,试图控制ARM在中国的业务。
2022年4月,ARM终于获得了对其中国业务的控制权。
欧洲与台湾的关系不断演变
截至2021年底,欧盟高级代表何塞普·博雷利发表了关于台湾的全面政策演讲,这标志着欧盟在台湾问题上历史性外交克制的结束。
在讲话中,博雷利强调,欧洲有必要维护台海现状,并指出中国对这一自治岛屿的威胁“可能直接影响欧洲的安全”,部分原因是台北的微芯片对欧洲的数字发展“至关重要”。
该演讲还将台湾称为“志同道合的伙伴”,将中国则称为“系统性竞争对手”。
同年年底,欧洲议会通过了一项决议,呼吁欧盟加深与台湾的关系,并启动与该岛的投资协议的谈判。
立陶宛与台湾之间的双边关系不断扩大,在岛上开设贸易代表处,并允许台湾在维尔纽斯设立台湾代表处。
作为报复,中国对立陶宛的出口和含有立陶宛部件的产品实施了禁运。
对此,欧盟团结一致,围绕立陶宛对中国胁迫性经济行为向世界贸易组织(WTO)提出了正式申诉。
自成为布拉格市长以来,兹登内克·赫里布与台北签署了姐妹城市协议,并访问了台湾,与该岛领导人会晤。