图片源于:https://eastasiaforum.org/2024/09/18/uk-faces-a-critical-juncture-in-its-china-relationship/
2024年英国大选中对外政策的关注显得极为不足,尤其是针对中国这一国家的政策,其在国家及全球稳定中的关键作用不容忽视。
在国内面临国家医疗服务体系创纪录的等待时间、监狱超负荷及70年来最高税负等诸多困难之际,约翰逊政府对于东亚的立场依然令人困惑。
作为七国集团及联合国安全理事会成员,英国仍然具备显著的地缘政治影响力。但在2015年时任首相戴维·卡梅伦与中国国家主席习近平共享啤酒和炸鱼薯条的“黄金时代”似乎愈发遥不可及。
卡梅伦时期之后,保守党首相在将中国视作盈利机会和安全威胁之间摇摆不定,逐步强化对中国的强硬立场。这一系列变化产生了深远的影响,尤其是在通过《国家安全与投资法》之后,对来自中国的外国投资进行了更加严格的审查。
英国外相大卫·拉米面临着管理与美国的特殊关系、与欧盟改善关系以及稳定与中国的关系的复杂任务。
可以与1997年时任首相托尼·布莱尔的胜利作类比,布莱尔政府推动了与中国的更大贸易和文化交流,这为英国基础设施和教育带来了可观的中国投资,可以预见星默政府可能采取类似的策略。
星默在担任公共检控署署长期间的表述强调了对法治的承诺,这表明他可能会重新评估工党的中国政策,平衡经济利益与道德原则之间的关系。
星默的法律背景将影响他的战略,使得如果不解决中国的行为及人权问题,回归布莱尔的接触政策将困难重重。
星默面临双重挑战,即在外政策上与保守党前任划清界限,但又要给企业及国际盟友以信心。这一平衡抓取需要一种既有原则又扎根于现实的外政策略。
借助对保守党与俄罗斯寡头过于密切关系的批评,工党着眼于对英国投资和利益的普遍影响。
星默批评保守党的与俄罗斯资金的关系,为审查英国对中国资本依赖的程度铺平了道路。就如同保守党被指责疏忽了对俄罗斯寡头的影响一样,工党也在准备调查英国在经济和政治上对北京的依赖程度。
工党的优先事项是重置与欧盟及民主伙伴的关系,这将重新排列国家的盟友,并对抗中国的影响。
承诺进行全面的“审计”来评估英国与中国的关系,表明一种基于证据的 deliberate approach,远离政府对中国政策的反应式和交易式特性。
然而,持有有原则、有价值的立场并非没有严重挑战。与中国紧密纠缠的经济和政治关系的脱钩将是一个复杂而长期的事业。
但星默似乎毫不畏惧,直面英国与中国的微妙关系。
星默将采取严格的对华立场,考虑到人权及国家安全问题,这将成为其对道义治理的承诺的一部分。
中国的技术及军事活动带来了安全挑战,亟待制定强有力的政策。与国际盟友的协调将是应对北京行为及加强英国全球外交的关键。
针对经济复兴,星默多次强调“财富创造”。但英国大学仍然严重依赖中国学生的学费,这既是经济利益也是脆弱性。
新政府是否会在经济的诱惑面前妥协,通过放宽中国投资的路径来保证即时经济收益,但此举可能会带来战略和道德上的后果,仍未可知。
一种实用主义的做法强调通过推动经济增长来最大化集体福利,这自然建议放松投资协议。
但是星默的信念,受其法律经验的影响,将在协调外事与国内政策时投下长期阴影。
经济复兴的需求和脱欧后的治理将定义英国的外交政策格局。中国可能会利用脱欧后的贸易协议进一步推进其长期战略目标。
在劳动党承诺修复经济差距的情况下,中国极可能把重点放在北英格兰的劳动选区。
在曼彻斯特和利兹等城市投资将给中国提供一个在新兴经济中心的立足点。通过资助重大项目,中国可以在关键选区中施加影响,改变地方政治情绪,并获得影响力领导人的支持。
北英格兰为中国公司提供了丰厚的机会,拥有广阔市场、技术娴熟的劳动力以及蓬勃发展的制造和数字技术行业。
这类投资与英国政府将经济重心从伦敦和东南部转移的努力相符,使得中国企业能够多元化资产、降低风险并拓展新市场。
英国在东亚面临着明显的缺乏方向。星默超越前任首相里希·苏纳克对中国的“系统性威胁”言论,突显了此刻的重大转折。
星默必须明确东亚的英国盟友,重塑全球联盟,并在日益多极化的世界中重新获得战略自主。