图片源于：https://www.cfr.org/blog/china-huawei-5g
2015年，中国将数字丝绸之路（DSR）纳入其庞大的“一带一路”倡议（BRI）中。
尽管北京通过DSR为BRI国家提供一系列技术，但华为在向各国提供下一代通信网络的努力上在美国引起了最多的关注。
美国官员频繁声称，华为实际上是中国共产党的一种延伸。根据中国2017年实施的《国家情报法》，华为与所有中国公司和实体一样，似乎在法律上有义务为中国政府开展情报工作。
根据这一分析，中国政府可以利用华为构建的第五代（5G）网络进行情报收集、监控批评者和窃取知识产权。
人们还担心该公司可能会屈服于政府的要求，关闭网络，以对某个国家施加胁迫压力。
美国还面临商业方面的担忧。一旦华为为某个国家建设了5G网络，该国在新技术可用时很可能会选择华为进行系统升级，从而使美国公司在未来几十年内被排除在外。
华为已经签订的5G合同比任何其他电信公司都要多，其中一半是在欧洲的5G网络合同。
在非洲，华为建设了70%的4G网络，并且与南非无线运营商Rain签署了唯一的5G正式协议。
自“一带一路”倡议推出以来，华为电信设备的全球市场份额增长了40%。
针对对华为影响力日益增长的担忧，特朗普政府利用美国在先进半导体领域的主导地位，禁止在未获得特定许可的情况下向华为出售关键电脑芯片。
获取美国芯片，特别是支持无线通信、网络管理和数据存储的5G相关半导体，对于华为至关重要，该公司被报告正面临供应不足的境地。
特朗普政府还施压各国不要在其5G基础设施中使用中国组件。
在CFR独立工作组关于“一带一路”倡议的分析中，我们对每个国家对华为5G的官方政策进行了研究，以及这一压力运动的成功程度。
我们发现，除了美国，已有八个国家对该公司发出明确禁令。这些国家几乎都是美国的近盟友，如澳大利亚、日本和英国。
更多国家采取了更为低调的方法，试图同时缓解美国的担忧而不激怒中国的反应。
一些国家采取了实际上等同于封杀，但又不是真的禁止华为的措施。例如：
印度并没有正式禁止该公司，但已开始逐步淘汰未来项目中使用的华为设备，且据报道正在考虑正式禁令。
法国宣布电信运营商在许可证到期时将无法续签华为设备特许，实际上逐步淘汰该公司在法国的存在。
越南并未禁止华为，但其服务提供商已在4G和5G网络中避免使用其设备。
意大利政府否决了华为与电信提供商Fastweb达成的一项协议，后者原本将华为作为其5G网络的唯一供应商。
加拿大对华为的决定拖延已久，以至于其公司因担心将来不得不更换设备而自愿排除了华为。
仍然有其他国家选择使用华为的竞争对手而没有对该公司采取公开立场。比利时、克罗地亚、芬兰、希腊、挪威、葡萄牙、新加坡和西班牙的主要电信公司均已与爱立信或诺基亚签约，以建设他们的5G网络。
尽管美国的压力运动取得了一定成效，但很可能正面临其极限。
失去情报共享和安全伙伴关系的威胁不太可能说服那些不是正式盟友或与华盛顿关系紧密的国家。
此外，美国也未能说服所有盟友避免使用华为。
该公司在北约成员国匈牙利、冰岛、荷兰和土耳其的5G网络中都有涉及。
一些美国在中东最亲密的合作伙伴，例如沙特阿拉伯和阿联酋，也在使用华为。
美国未能更成功地劝说其他国家不要使用华为设备的主要原因在于，其无法提供替代方案。
美国并没有而且也不会拥有在完整的5G设备领域具有竞争力的公司。
为了帮助各国避免华为，我们的工作组建议美国发展融资公司与芬兰、韩国和瑞典的对应机构合作，共同资助诺基亚、三星和爱立信的5G项目。
美国还应与合作伙伴共同开发新兴的开放无线接入网络（Open RAN）架构。
尽管华为提供完整的5G堆栈，但Open RAN允许多家公司供应模块化5G网络的不同部分。
希望基于Open RAN架构构建的5G网络能够在价格上更具竞争力。此外，虽然没有美国公司提供端到端的5G解决方案，但它们可以通过专注于模块化网络的单个组成部分，比如最终用户设备，更好地进行竞争。
在更长的时间里，美国必须更好地为6G的到来做好准备，6G在未来15年内可能会取代5G。
美国政策制定者应资助高校的研发中心，专注于6G技术，并考虑税收减免和其他激励措施，以支持私营部门对6G的投资，以便在这一领域至少有一家具有竞争力的美国公司。
最后，要认识到，一些美国盟友和伙伴将会在美国施压的情况下仍然采用华为的5G，美国需要为这些国家的电信基础设施可能遭到中国破坏的情况制定减缓计划。
正如一项五角大楼顾问小组的研究所言，美国军方需要“假设所有网络基础设施最终都将变得脆弱于网络攻击”，并采用“零信任”网络模型。
华盛顿不能期待各国坐在一旁，放弃对其网络进行升级，而美国自己还在整理。
相反，美国应该与盟友和伙伴合作，提供一个可行的替代方案，并为未来中国在5G基础设施中占据大部分控制权的情况做好准备。
