图片源于：https://www.usip.org/publications/2023/03/what-you-need-know-about-chinas-saudi-iran-deal
伊朗和沙特阿拉伯上周五宣布达成一项中方调解的协议，以恢复两国关系。
这一协议在经历了数十年的敌对关系以及2016年正式断交后，被誉为该地区的一项重大发展。
但这项协议对中东的最终影响仍然不确定，因为这两个长期对立的国家在也门进行代理战争，并继续在整个地区支持对立势力。
在美国被视为从中东收缩的情况下，这项协议成为中国的外交胜利，表明其日益寻求呈现出一种对美国主导的全球秩序的替代视角。
根据美国和平研究所（USIP）分析师加雷特·纳达（Garrett Nada）、萨尔罕·哈马赛德（Sarhang Hamasaeed）和亚当·加拉赫（Adam Gallagher）的分析，伊朗-沙特阿拉伯协议意味着对两国及中国和美国的影响。
伊朗：在日益孤立的背景下求得突破
纳达表示，恢复外交关系的协议对伊朗政府而言是个好消息，尤其是在2023年初面临众多挑战之际。
由于在其人权记录、颇具争议的核计划及对俄罗斯在乌克兰战争中支持的背景下，伊朗正日益孤立，因此德黑兰能够将此公告视为外交胜利。
该协议似乎表明，伊朗愿意减少与沙特阿拉伯在中东的紧张关系。
过去几年，二者在冲突中处于对立立场，尤其是在也门和叙利亚。
在也门，伊朗向胡塞武装提供武器和支持，而沙特则自2015年以来发起空袭，以阻止胡塞叛军的全面接管。
胡塞武装随即对沙特的机场和石油设施进行袭击，冲突造成超过15万人遇难，约1.5万名平民在内。
去年10月，一项为期六个月的停火协议到期，但局势大致保持稳定。
伊朗驻联合国的使命建议，与沙特的融洽关系可能导致一个更持久的解决方案。
据报道，伊朗承诺停止向胡塞武装提供武器，尽管这一承诺未包括在伊朗、沙特及中国的简要联合声明中。
伊朗可能也将此协议视为向中国展示其能够在中东发挥建设性作用的机会。
众所周知，伊朗在该地区的行为记录长期以来饱受批评，因此，承诺降低与地区竞争对手的紧张关系是一个重要举措。
多年来，中国一直是伊朗和沙特的主要石油进口国，并寻求在波斯湾地区实现稳定，以确保石油和货物的安全通行。
伊朗总统埃布拉欣·莱希于2023年2月对中国的访问似乎为三方协议的宣布铺平了道路。
在与中国领导人习近平的会谈中，莱希表述称“区域建设性意见的讨论现在结出成果”，莱希的政治事务副首席顾问穆罕默德·贾姆希迪于3月10日发推文称。
在与西方大国的紧张关系加剧之际，莱希与习近平承诺加强安全与经济合作。
值得注意的是，莱希是20年来首位正式访问北京的伊朗领导人。
该协议也可能在一定程度上减轻国内压力。
伊朗与沙特确认彼此尊重“国家主权”和“非干涉内政”。
沙特 reportedly承诺推动减少对迪拜国际新闻台及其对伊朗不利的报道。
多年来，德黑兰指责沙特通过该频道煽动动乱。
这一协议在短期内也是一个经济上的提升。
截至2023年3月，法尔的汇率自2022年9月全国抗议活动爆发以来对美元贬值约一半。
在宣布关系趋于缓和的两天内，法尔对美元汇率飙升12%。
截至3月12日，美元在公开市场上的交易价格达438,000法尔。
沙特：在变化的中东中多元化联盟
哈马赛德分析称，伊朗与沙特的协议签署及中国的参与，标志着两国及更广泛中东局势的持续变化。
这一协议为两国都提供了重要的胜利，伊朗和沙特显然选择给予中国巨大的外交胜利。
这两个地区竞争者在过去两年内曾在阿曼进行会谈，在伊拉克进行了五轮会谈。
它们本可以选择其他国家来达成协议，但在习近平近期访问沙特后，却选择了中国。
沙特阿拉伯需要对付看似不可阻挡的伊朗地区议程，这是一个不断扩大的议程，包括加深伊朗对伊拉克、黎巴嫩、叙利亚、也门等地的直接与间接影响。
沙特和其他中东国家感到，美国的安全保障似乎不足，因为关键的沙特和阿联酋基础设施遭到袭击，而美国被视为在重新审视其在该地区的角色。
沙特不再想购买昂贵的美国防御武器系统，而是相信，中国和俄罗斯对伊朗的影响将有助于增强其安全。
沙特需要结束其在也门的军事干预，停止来自伊朗支持的胡塞武装的攻击，保护其边界和投资环境，专注于积极的议程，例如其愿景2030。
在对话与降温中与伊朗展开接触，而不是继续沿用旧的紧张关系和冲突时期的路线。
中国的参与进一步显示，沙特阿拉伯在增强与美国的战略联盟的同时，认真考虑多元化和对冲。
中国为沙特提供了与伊朗进行外部斡旋的杠杆，除了美国的选择外，还加深了与北京的关系，并能够利用中国提供的技术和其他所需资源。
在过去几个月，有关于沙特与胡塞武装协议即将签署的消息传出。
但与以往不同，似乎此次是沙特在持观望态度，也许在等待与伊朗直接会谈的结果。
美国对这一协议表示欢迎，但同时对伊朗的承诺表示怀疑。
大多数地区国家——官员和公民——对两国之间的和解表示欢迎，认为这是建立地区安全的良好开端。
人们普遍对伊朗持怀疑态度，但沙特的态度也是如此。
人们普遍在思考，是双方在拖延时间，还是这标志着真正的改变。
这一协议会减缓伊朗在地区扩张计划上的进展吗？
沙特和其他反对伊朗行动的国家是否意图放慢、阻止或逆转伊朗在地区的扩展呢？
后两者的目标在近期和中期似乎难以实现。
目前仍需观察的是，伊朗是否只是在重新排列队伍以巩固其地区优势，还是最近的发展，如伊朗圣城军指挥官卡西姆·苏莱曼尼被杀、经济制裁的影响、国内动荡与欧洲向美国立场看齐，以及德黑兰在乌克兰战争中对俄罗斯的支持，使其更向北京和莫斯科靠拢，这些变化是否也促成了德黑兰在做出真实态度上的转变。
不管协议背后的意图如何，看到对话产生协议是一件好事。
现在应关注结果，以及这一重要里程碑如何能在继续减少地区紧张局势并达到一个可接受的区域安全秩序上得以延续。
中国：战略利益与象征胜利
加拉赫表示，对中国而言，在这两个长期中东竞争对手之间促成和解，具有重要的战略和象征意义。
在战略层面，北京需要维持来自该地区的石油自由流动。
但这一协议在全球事务中对于北京的角色意义，可能与其战略利益同样重要，甚至更为关键。
自中国领导人习近平去年在博鳌论坛上提出全球安全倡议（GSI）以来，尤其在习近平今秋第三次连任之后，中国正进行一场外交攻势，旨在构建一种对抗美国在全球事务中的主导地位的替代体系。
在自俄罗斯入侵乌克兰以来全球能源市场动荡的背景下，中国需要在湾区实现稳定，那里占其原油进口的40%以上。
伊朗和沙特代表了该地区的两个权力极，二者在也门、黎巴嫩、伊拉克和叙利亚的冲突中支持对立面。
减少它们之间的敌对关系可能有助于降低整个地区的紧张局势。
在去年12月一次备受瞩目的对沙特的访问中，习近平承诺将从海湾地区购买更多的石油和天然气，并鼓励该地区国家以人民币进行能源销售。
一些观察人士猜测，伊朗和沙特达成的协议可能为更广泛的人民币石油交易打下基础，即油气交易使用人民币而非美元结算。
多年来，美元一直是能源交易的标准货币。
中国最近与伊拉克达成了这样的安排，其他国家在美国对俄罗斯制裁的背景下也考虑类似的方案。
由于华盛顿与北京之间的竞争加剧，美国限制了中国对西方技术和市场的进入。
因此，中国需要寻求其他渠道，以获取稳定的贸易、技术和能源流动。
此外，正是这些理由使得中国庆祝这一协议的同时，其所代表的美方在中东的作用的变化，以及中国努力取代美国在全球治理中的主导地位，可能对中国而言更加重要。
由于美国与沙特的关系渐趋冷淡，以及华盛顿与伊朗的敌对关系长达数十年，美国已经无力调解这一协议，尽管它在该地区作为外部主导力量已维持了75年。
尽管如此，随着中国在中东逐步迈出步伐，美国仍然是该地区关键的国防和安全行为者，即使其老盟友，例如沙特，也在逐渐寻求多元化。
对于拜登政府来说，它表示支持减少该地区紧张局势的努力。
此次与德黑兰和利雅得达成的协议，是中国所谓的乌克兰战争“和平计划”的后续，尽管这一提案在北京看来不过是对美国立场的重申。
在和平计划和全球安全倡议中，中国强调主权和不干涉内政的重要性，这使得北京成为了沙特和伊朗这些臭名昭著的人权侵犯者的一个吸引人的对话者。
推动这些原则的主要动力是建立一个替代于美国主导全球秩序的体系——中国将其视为对全球安全更加多边的方法。
沙特和伊朗都有兴趣加入金砖国家（该组织包括巴西、俄罗斯、印度、中国和南非），而中国似乎也表示支持。
假如沙特和伊朗加入，这两个国家将代表一个强大的经济集团和政治力量。
伊朗即将成为上海合作组织的成员，该组织是一个以习近平为首的欧亚政治、经济和安全集团。
沙特加入的传闻也在酝酿之中。
随着美国在为捍卫乌克兰而团结西方盟友，中国则希望将自己塑造成崛起的替代性多边秩序的领导者和负责任的大国。
北京致力于使国际社会看到其在伊朗-沙特协议中的角色体现了中国日益增长的影响力与领导能力。
