图片源于:https://www.usni.org/magazines/proceedings/2022/august/counter-china-latin-america-focus-argentina
随着中国在南美洲南方锥体地区,特别是阿根廷的政治、经济和军事影响力不断扩大,美国必须密切关注这一地区。
自2017年以来,中国在巴塔哥尼亚的拉哈斯获得了一处卫星跟踪站的50年租赁,该站在监管下的运作力度较小。
更近期,阿根廷与中国签署了价值230亿美元的“一带一路”项目协议。
美国面临包括大国竞争、乌克兰战争在内的多重挑战,以及在福克兰战争后,英国过时的安全政策。
然而,与英国的联合安全合作投资可以帮助限制中国在阿根廷日益增长的影响力。
福克兰战争不仅仅是战略、战术以及远程后勤的学习遗产。
自1982年以来,英国在福克兰群岛进行了大量驻军,并对阿根廷实施了武器禁运,这使其军事能力停滞在1970年代。
这一政策在冷战时期或许是合适的,当时英国由于经济衰退被迫依赖美国和北大西洋公约组织(NATO)来保卫其南大西洋领土,但在当今已限制了该地区现有的军事能力。
在1982年福克兰群岛的惨败,加上1976年至1982年间的肮脏战争所带来的公民信任危机,以及一战后阿根廷的经济管理失误,共同导致了阿根廷军事的薄弱现状。
阿根廷在1970年代末曾拥有强大的军事力量,但福克兰战败后却导致大幅度的投资不足,并使国防能力急剧下降。
这一损失在2017年ARA San Juan潜艇的失事后加剧,而自2000年代中期以来,空军的空中优势能力更是势微。
在1990年,阿根廷为向国际联盟证明自身而参加沙漠盾和沙漠风暴行动,派出四艘军舰去执行对伊拉克的制裁。
由于这些努力,美国在1998年将阿根廷指定为主要非北约盟国,并对过时的A-4 Skyhawks进行了现代化改造。
然而,英国继续抵制阿根廷的其他军队现代化尝试。
仇恨在2019年达到高潮,当时英国对阿根廷从韩国购买FA-50战机的请求进行了否决,原因是这种飞机配备了英国制造的马丁-贝克弹射座。
这种抵制也使得阿根廷海军的攻击航空力量停滞,因为从法国获取的替代超级埃坦德尔战机也同样受到限制。
英国对阿根廷军队现代化的抵制迫使阿根廷投向了中国。
阿根廷在2021年与中国就评估中巴JF-17战斗机展开合作。
JF-17战斗机对阿根廷而言价格适中且具有巨大价值,主要是因为它们不受英国制裁的限制。
阿根廷拥有超过3000海里的南大西洋海岸线,自2012年以来,阿根廷的专属经济区(EEZ)受到非法中国渔民的压力。
阿根廷自2016年以来采取了积极措施,击沉非法中国渔船,但参与“一带一路”倡议可能会导致阿根廷对其EEZ内的非法渔民“放行”。
这将严重影响邻国,并促进这一农业强国融合入中国的经济轨道,从而对地区治理和民主带来附带影响。
在美国的帮助与英国的合作下,阿根廷可望迎来未来的希望。
美国在2020年向哥伦比亚和阿根廷提供了多架丹麦的F-16A/B战斗机,并正在与英国协商批准对阿根廷的交易。
出售1980年代的F-16 A/B战斗机并进行适度的现代化将提升阿根廷的军事能力。
这一投资的监督权由国务院、美国南方司令部、国防安全合作局,以及空军部长/国际事务共同分享。
与阿根廷的关系将确保新一代阿根廷飞行员经过良好训练且备受重视。
与其让阿根廷的军事人员受中国影响并接受教育,不如接受美国的训练,这种情况与1979-89年苏联-阿富汗战争后美国对巴基斯坦的脱离相似。
虽然中阿“一带一路”倡议仍可能继续,但美阿军事交流依然能够得到保持,因为所需的整体生命周期和培训支持将保障其继续存在。
阿根廷只是中国在南美战略拼图上的一部分。
中国打算在赤道几内亚的巴塔建立军事基地。
巴塔和福克兰群岛在优势上存在类似之处,均可为其提供辩护。
中阿的更紧密合作将使中国人民解放军海军(PLAN)在防卫福克兰的预算上带来更高的成本,潜在地将其新兴的航母打击群和潜艇力量从支持美国、北约和印太地区的作战中抽离。
因此,美国应说服英国重新考虑对阿根廷的武器禁运。
在一个被视为次要战区的地方进行少量投资,往往会对阻止中国的目标起到重要的作用。