图片源于:https://www.aljazeera.com/opinions/2024/10/17/diego-garcia-remains-a-dark-british-american-secret-in-the-indian-ocean
在本月初,毛里求斯和英国政府联合声明,表示它们“达成了关于查戈斯群岛主权行使的历史性政治协议”,结束了长达半个世纪的争端,并经过两年的直接谈判。
美国总统乔·拜登对此表示“鼓掌”,这并不令人意外。
根据这一备受称道的协议,英国对查戈斯群岛60多个小无人岛的统治将结束,但其最南端的主要岛屿迪戈·加西亚的地位不会改变,那里驻扎着巨大的秘密美国海军基地。
作为协议的一部分,毛里求斯在1968年独立时放弃对查戈斯的主权声索,现在同意继续允许美国在迪戈·加西亚运营基地,时间为99年,之后可续期。
根据这一协议,曾在1960年代和1970年代被驱逐出群岛的查戈斯人被允许返回较小的查戈斯岛屿,但他们依然不能自由进入或在迪戈·加西亚定居。
尽管这一协议无法满足联合国的要求,联合国长期以来一直呼吁全面去殖民化该群岛,也无法满足希望“回家”的查戈斯人,但白宫自然对英毛达成协议感到宽慰,因为这使美方能继续保留其使用超过50年的军事设施。
迪戈·加西亚位于印度洋的中心,战略位置优越,介于亚洲和非洲之间。这个基地虽然距离华盛顿数千英里,但却在飞行距离内,能够覆盖中东,并在许多危机期间为美国提供了重要的杠杆力量。
例如,在1979年伊朗伊斯兰革命推翻王朝并重新绘制全球同盟关系后,迪戈·加西亚经历了自越战以来最大的军事基地扩张。
但在2001年美国遭受阿尔凯达的九一一袭击后,该基地成为最繁忙的场所之一。在袭击发生几周内,基地进一步扩建,并接纳了多达2000名空军人员。
在随后的所谓“反恐战争”中,数百名个体被秘密逮捕、转运到世界各地,并在没有法律监督的情况下被关押和审问。
我们现在知道,迪戈·加西亚还在这一美其名曰的“特别引渡计划”中发挥了作用。
然而,多年来,美国和英国官员始终否认该基地曾接待过任何“反恐” detainees。
在2004年,当被英国国会成员询问时,时任英国外交大臣杰克·斯特劳表示,“美国当局一再向我们保证,任何 detainees 从未在迪戈·加西亚过境。”
在2005年的讨论中,他进一步声称,“除非我们都开始相信阴谋论,否则关于英国卷入引渡的说法根本没有真相。”
然而,在2007年,曾被欧洲委员会任命为专家的瑞士前检察官迪克·马提报告称,他“收到了确认,美国机构使用迪戈·加西亚岛屿领域进行‘处理’高价值 detainees 的共识确认。”“
几个月后,联合国特别报告员曼弗雷德·诺瓦克披露,他也获得了证据,表明迪戈·加西亚被用作“拘留” “恐怖”嫌疑犯的场所。
在2008年初,前CIA局长迈克尔·海登表示,之前“善意”向英国提供的信息“发现已不正确”。
美国对这一“行政错误”表示遗憾。
英国当局不得不承认,斯特劳所提供的保证不正确,并承认“有两架航班在迪戈·加西亚加油,但没有嫌疑人下机。”
然而,后来显然该岛在该计划中发挥了更重要的作用,而英国对此有所了解。
当美国参议院的情报委员会进一步调查该岛海军基地在“特别引渡计划”中的作用时,英国外交官与参议院成员举行了20多次会议,游说希望任何涉及英国的角色不被披露。
但是,分类参议院报告仍然发现,美国绑架和酷刑计划是与伦敦“全力合作”建立的。
后来,急于避免因此事承担任何责任,英国外交部声称据称揭露英国对迪戈·加西亚此类行为知情的文件因为“水损”而丢失。
但是,英国的自由民主党表示他们发现了证据,表明政府系统性地销毁了迪戈·加西亚的飞行日志。
法律行动NGO Reprieve则 sarcastically 声称,“政府不如干脆说是狗把他们的作业吃了。”
尽管欧洲人权法院已经对其成员国因卷入酷刑的“黑站”制裁多次,但美国和英国的法律系统并未对任何个人追究责任。
迪戈·加西亚的独特偏远位置使得美国及其英国“房东”几十年来能够将其操作隐蔽于全球公众视线之外。
该地区在英国统治下的领土继续成为持续殖民主义的象征。
而且,美国在此基地的存在不仅对查戈斯人造成伤害,他们被迫离开家园为基地让路,而且还影响了所有受到911后西方行为影响的人。
因此,与官方叙述相反,最近的英毛协议并不维护“国际法规则”,也不标志查戈斯人的胜利——而是让遮蔽的秘密继续掩盖“反恐战争”期间的不当行为。
这一协议,无论怎么打扮和呈现,进一步削弱了西方的信誉,并凸显外交在限制主要强权过度行为上的不足。