图片源于：https://monthlyreview.org/2024/07/01/changes-in-u-s-grand-strategy-in-the-indo-pacific-and-chinas-countermeasures/
“印太”的概念作为两个独立的地理单元，印度洋和太平洋，在很长一段时间里一直是分开的。随着大航海时代的到来，生物地理和人种学研究将印度洋和太平洋结合在一起，形成了一个海洋生态系统。从那以后，地缘政治话语的传播逐渐使得印度-太平洋区域从生物地理区域转变为地缘战略区域。
自21世纪初以来，由于印度-太平洋地区的战略地位不断上升，”印太”一词开始出现在学术界和战略界，引发了广泛关注和讨论。普遍认为，已故日本首相安倍晋三首次正式提出印度和太平洋的地缘政治汇合这一广泛概念是在2007年8月。当时，安倍在印度国会的讲话中呼吁建立一个跨越太平洋和印度洋的”更广泛的亚洲”，称这两个海洋为”自由与繁荣之海，向所有人开放和透明”。
尽管安倍没有明确提及“印太”的概念，但他为美国的“印太战略”提供了最初的灵感。
2017年11月10日，时任美国总统特朗普在越南出席亚太经济合作(APEC)商界领袖峰会时，正式提出建设”自由和开放的印太”。
2017年12月，特朗普政府发布了《美国国家安全战略》，明确指出“印太”专指从印度西海岸到美国太平洋沿岸的超级区域。2018年2月，特朗普签署了由美国国家安全委员会制定的《印太战略框架》，作为美国在印太地区的战略目标和行动指引。该文件于2021年1月5日白宫解密，恰在特朗普卸任前。
2019年6月，美国国防部发布了《印太战略报告》。该报告开篇指出，“国家间的战略竞争，以自由与压制的世界秩序愿景的地缘政治对抗为特征，是美国国家安全的首要关切。”并确认美国将通过准备、伙伴关系和促进区域网络来实现其区域目标。作为美国政府首次公开发布的“印太”战略文件，该报告反映了美国军事在印太地区为战争之间进行准备的顶层设计，标志着美国“印太战略”的形成。
拜登政府于2022年2月发布了《美国印太战略》，强调美国“将关注该区域的每一个角落，从东北亚和东南亚，到南亚和大洋洲，包括太平洋岛国”，并为具体的区域和国家定义了政策目标和行动计划。因此，正式由特朗普政府提出并系统阐述的“印太战略”，随后被拜登政府全面继承并进一步完善，成为美国在印太超级区域的战略指导方针。
印太地区在全球经济体系中扮演着重要角色。它包括世界65%的海洋和25%的陆地，居住着超过一半的人口，其中58%是年轻人。印太地区贡献了全球国内生产总值(GDP)的三分之二，且占据全球GDP的60%。它是世界上最大的经济体(美国、中国和日本)所在地，同时也是六个全球增长最快的经济体(印度、柬埔寨、老挝、缅甸、尼泊尔和菲律宾)的所在地。印太地区是全球经济中最具活力的区域之一，并且是世界经济增长的重要引擎。
印太地区拥有多层次且综合的区域经济合作机制。在“印太”概念提出之前，多边合作机制如亚太经济合作组织(APEC)会议、东南亚国家联盟(ASEAN)峰会、东亚峰会(EAS)以及ASEAN和地区国家的领导人峰会一直是处理亚太事务和促进亚太合作的平台。随着美国“印太战略”的逐步实施，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《印太经济框架》(IPEF)已经成为印太经济合作的主要机制。
RCEP于2020年11月生效，包括十个东盟国家以及澳大利亚、中国、日本、韩国和新西兰。RCEP约占全球总人口、GDP和货物贸易的30%。该协议的全面生效标志着全球最多人口的自由贸易区，具有最大的经济贸易规模和发展潜力，已经进入新的阶段。作为一项传统的贸易自由化协议，RCEP旨在降低成员国之间的各种贸易壁垒，并创造更多的贸易和投资机会，其规模大且包容性高是其显著特点。RCEP成员国之间存在着巨大的差距，从日本和新加坡这样的高收入国到老挝和缅甸等低收入国，以及制造业产品的生产国和资源型产品的生产国。考虑到不同国家的国情，RCEP对最不发达国家给予了特殊和差别待遇，最大程度实现各方需求的平衡。成员国的多样性决定了RCEP的包容性和灵活性。
CPTPP源于2015年签署的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，该协议由包括美国、日本和加拿大在内的十二个国家达成。该自由贸易协议曾被视为奥巴马总统任内的重要成就。特朗普上任后于2017年1月23日签署行政命令，正式宣布美国退出TPP。在此之后，在日本的主导下，剩余的十一国持续推动TPP，最终于2018年3月8日签署了新的贸易协议，即CPTPP。CPTPP与TPP在市场准入、贸易便利化、电子商务和服务贸易方面没有差别。最大不同在于CPTPP暂停了TPP中约二十项关于投资、知识产权、政府采购、透明度和反腐败的规定。2018年12月30日，包括日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁在内的十一国正式生效。CPTPP涵盖4.98亿人口，其GDP总和占全球经济的13%。目前，中国正在积极申请加入CPTPP。
IPEF代表着拜登政府试图填补特朗普政府留下的经济真空的一项战略重要举措，目的是在印太地区建立强大的经济存在，能够与中国及其“一带一路”倡议竞争，并维护以美国帝国主义霸权为主导的“基于规则的国际秩序”。2021年10月，拜登在第十六届东亚峰会期间以视频方式提出了IPEF的概念。IPEF于2022年5月拜登访问日本期间启动。目前，IPEF有14个成员国，包括美国、澳大利亚、文莱、斐济、印度、印尼、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和越南，其中包括七个东盟国家。这14个成员国占全球GDP的40%和全球货物和服务贸易的28%。
IPEF由四个支柱组成：互联经济（选择性贸易问题）、韧性经济（供应链）、清洁经济和公平经济。在互联经济支柱中，IPEF伙伴寻求在有助于稳健、可持续及包容性的经济增长的领域，如劳动、环境、数字经济、农业、透明度及良好监管实践、竞争、包容性、贸易便利化、技术援助和经济发展方面达成高标准规定。第二个支柱韧性经济则旨在提高供应链的透明度、多样性、安全性和可持续性，以使其更具韧性与整合性。与此同时，该支柱寻求协调危机应对措施，扩大合作以更好地准备并缓解中断的影响，确保业务连续性，提高物流效率和支持，确保获取关键原材料、加工材料、半导体、关键矿物和清洁能源技术。第三个支柱清洁经济主要关注清洁能源、脱碳和基础设施。第四个支柱公平经济主要涉及税收和反腐败问题。美国贸易代表主导贸易支柱谈判，而商务部部长则主导其余支柱。所有伙伴均选择参与四个IPEF支柱，唯独印度选择了不参与第一个支柱。2023年11月，IPEF伙伴签署了第二支柱的供应链协议，并完成了IPEF清洁经济协议和公平经济协议的谈判。然而，由于美国拒绝向其他成员国开放其市场以及国内担忧协议可能对就业产生不利影响，贸易支柱的谈判进展并不显著。
总之，印太地区以大型人口、广阔市场、快速经济增长和活力为特征。随着国家间的相互依存度增加，印太地区已形成多层次、多领域和综合的经济合作机制。然而，未来印太地区经济发展的前景也充满了因美国和西方对中国不当制裁以及近年来美国在该地区的挑衅而带来的不确定性。
一般而言，自由贸易协议的建立是区域经济一体化的重要体现。两大自由贸易协议，即RCEP和CPTPP，通常被视为亚太经济一体化的两条不同路径。东盟在RCEP的发起和建立中发挥了主导作用，使其反映出“发展中国家在灵活、渐进和适应性基础上实现区域经济一体化的努力”。而CPTPP则是由日本推动的，是迄今为止开放程度最高的自由贸易协议，代表了“将在21世纪引领国际经济与贸易规则的新一代贸易协议的最高标准。”在自由贸易的深度和广度方面，CPTPP已经超过了RCEP。在规则制定方面，RCEP采取了低法律化的整合路径，执行“低契约成本-高治理成本”的模式，倾向于“逐步达成”目标。CPTPP则采取高法律化的整合路径，执行“高契约成本-低治理成本”的模式，旨在“一步到位”实现高水平、高标准的亚太经济和贸易规则。然而，这两个自由贸易机制都秉持着开放与包容，持续推动扩展，以惠及更多经济体。
与RCEP和CPTPP不同，IPEF本身并不是真正的贸易协议，而是一项美国行政部门发起的倡议，旨在商讨印太地区的标准和规则，缺乏出口和市场准入等相关内容。IPEF旨在扩大美国在印太地区的经济存在，并服务于美国贸易保护主义，反而与地区国家在推动经济合作和实现后疫情复苏方面的关切相悖。与此同时，IPEF尚未经过美国国会的批准，仅由总统的行政命令推动，没有法律约束力，易受到美国高层政治变动的影响。一旦美国政府试图扩大并制度化这一现有倡议的经济标准，必然会受到美国选举和党派政治的制约。这些因素将增加参与国对该架构可持续性、可靠性、约束性和潜在利益的担忧。
拜登政府积极推动IPEF，旨在加强美国与印太盟友的关系，建立排斥中国的供应链机制。IPEF试图建立由美国主导的贸易规则，重组工业供应链体系，并在经济和技术上与区域国家“脱钩”。美国商务部长吉娜·雷蒙多称IPEF的推出是“恢复美国在该地区经济领导地位的重要转折点，并为印太国家提供与中国应对这些关键问题的替代方案。”从北京角度来看，IPEF的本质是“通过监管供应链、价值链和新经济形式，故意排除特定国家，政治化、武器化、意识形态化经济问题，并利用经济手段迫使区域国家在中国与美国之间选择立场。”
中国与IPEF成员国之间有着紧密的贸易关系。根据彼得森国际经济研究所的数据显示，对2010年至2021年间IPEF成员国贸易的分析显示，自2010年以来，IPEF成员国在出口和进口方面对中国的依赖程度逐渐上升。到2021年，IPEF国家平均从中国进口的制造品占其制造品进口的30%以上，几乎20%的出口则是对中国的出口（2021年的数据）。这些数字反映了自2010年以来IPEF成员国对中国进口的比例平均上升了40%以上，对中国出口的比例几乎上升了45%。截至2021年，中国仍然是除文莱外所有IPEF成员国制造品的最大来源国，也是一半IPEF成员国制造品的主要出口目的地。有观点认为：“如果不包括市场准入——消除关税和非关税壁垒——该框架将不太可能影响美国与其他13个参与国之间的贸易流动。因此，它不太可能在区域内创造实质性的贸易转移。”
总的来说，RCEP与CPTPP高度制度化，这两个机制将在很长一段时间内 coexist 竞争。从泰国、韩国到中国，均表达出愿意加入CPTPP，再加上RCEP的七名成员国同样也是CPTPP的成员，这表明三分之二的RCEP成员国愿意接受CPTPP规则。结合其成员的重叠情况，两者在未来合并的可能性不容排斥，从而促进亚太地区经济一体化的快速发展。
至于IPEF，它受美国国内政治变化的影响极大。如果拜登赢得2024年总统选举，他将继续推动贸易支柱的谈判，以确立美国的经济标准和影响力，从而遏制中国。然而，如果特朗普当选，IPEF（他称之为“TPP II”）将不可避免地被取消。特朗普倡导的“美国优先”政策可能继续追求单边主义，并通过更大规模的贸易战争，施加对中国的极端压力，这在拜登主导下已有了显著扩展。在这一大国竞争加剧的背景下，反全球化和保护主义的崛起，国家将在制定经济和贸易规则及标准的权利上进行竞争，印太地区的经济秩序将面临日益加剧的碎片化趋势，原有的秩序将面临重建的风险。
在安全现状方面，目前印太地区的大国竞争愈演愈烈，区域热点问题持续酝酿，非传统安全威胁上升，安全困境和冲突风险加剧。随着美国“印太战略”的推进，印太地区的大国竞争愈加激烈，尤其是中美之间的战略竞争。如果中美双方能够合作，稳定局势将得以保持；若中美之间存在冲突，国际间一系列矛盾将被加剧。
特朗普上任后，对中国的战略显著标志着全面的“围堵”、激烈竞争与系统性对抗。2017年发布的《美国国家安全战略》和2020年发布的《美国对华战略方针》中，美国将中国定义为其首要竞争对手与最大的挑战。特朗普政府将印太视为中美战略博弈的核心舞台，标志性的举措是于2018年5月30日正式更名太平洋司令部为“印太司令部”。在2019年特朗普政府发布的《印太战略报告》中，中国被描述为“修正主义者”。报告指出，“随着中国经济和军事的崛起，它寻求在近期获得印太地区的霸权，最终寻求全球的主导。”为此美国必须“通过强劲的军备重建来维护和平，并依靠盟友和伙伴承担保护共同安全的责任。”
拜登政府延续了特朗普政府对华战略。《2022年美国国家安全战略》开宗明义地指出“后冷战时代已经结束，强国之间的竞争正在进行中，以塑造未来的局势。”该战略将中国定义为“唯一一个意图重塑国际秩序，并日益具备经济、外交、军事和技术力量来推进这一目标的竞争者。”对此，美国国会众议院议长迈克·约翰逊公开宣称：“共产主义中国是美国最大的地缘政治对手与‘敌人’。”随着中美战略竞争的展开，印太地区的秩序必然将经历分裂、重组与重构。
热点问题已成为影响印太地区安全形势的重要因素。朝鲜半岛、台海以及南海是区域安全风险最为凸显之处。
朝鲜半岛局势的紧张已经是冷战遗留下来的遗产，受到了美国挑起的严重影响。自韩国总统尹锡悦执政以来，韩国、美国和日本加强了三方军事合作，频繁举行联合反潜、反导、搜救及海上拦截演习，并推进情报共享机制。朝鲜被迫做出频繁的导弹试射回应，2024年1月时还调整了与韩国的关系政策，称南北关系早已不再是同一民族的人，而是永远成敌的战争对手。这一连串行为令外界对南北关系的现状感到强烈担忧。
其次，台海问题关乎中国的主权与领土完整，是中国最重要的核心利益，也是中美关系中最显著和敏感的问题。关于台湾问题，美国继续采取一贯的双重标准，声称不寻求对抗或冲突，同时又强调将继续协助台方保持足够的防卫能力以起到威慑作用，鼓励台湾对美国的“独立”行为表现出一种傲慢姿态。
对台海和平与稳定的主要威胁是美国不断模糊和削弱一个中国原则，试图通过台湾来“控制”与“遏制”中国。
第三，南海是中美之间大量军事互动的地域。此区域涉及领土主权争议、战略和军事对抗以及能源、矿物、生物、渔业、旅游等海洋资源的开发。近年来，美国频繁炒作“对中国的威胁论”，借口所谓的“南海航行自由”，破坏中国的主权、安全和海洋权益，鼓励其盟友主动制造与中国在南海的冲突。此外，南海问题与其他区域热点的联系愈加紧密，针对南海问题的美军舰艇往往在经过台湾海峡后进入南海，或者在完成南海巡航任务后，再经过台海返回自己的基地。此类对抗性互动日益增加，进一步提高了军事摩擦和意外冲突的风险。最后，印太地区也面临着中国与日本、韩国与日本、俄罗斯与日本、中国与菲律宾，以及中国与越南之间的岛屿及海洋权益争端，以及中印之间的领土边界争端。这一系列的传统安全热点问题严重影响着印太地区的稳定与发展。
随着传统安全威胁难以化解，印太地区的非传统安全威胁却在不断增加。
首先，跨境犯罪问题突显。人口贩卖、通讯诈骗、经济犯罪和毒品犯罪等问题在印太地区仍然非常突出，但由于缺乏区域司法和执法合作机制，以及不同国家之间法律体系的差异和政治意愿的不同，解决这些问题面临诸多困难。
其次，恐怖主义依然存在。恐怖主义不仅违反联合国宪章，亦是人类的国际公害。而美国及其霸权主义政策对恐怖主义的双重标准正是导致全球及印太地区恐怖主义滋生的主要根源。目前，印太地区暴力与极端思想传播加剧，恐怖与极端力量活跃，网络恐怖主义上升。
第三，海洋安全的非传统威胁越来越严重。当前，印太地区的生态环境遭到严重破坏，海洋自然灾害频发，污水泄漏和危险化学品泄漏时有发生。更糟糕的是，日本将大量核废料排放入太平洋。部分国家之间的误解及缺乏足够的相互信任亦对海洋安全造成威胁。
第四，网络安全问题严重。2023年发布的由一家中国网络安全企业推出的年度网络安全报告显示，2023年的严重威胁活动依然非常突出，主要分布在全球范围内的组织主要位于美国和印度，而美国成为全球网络安全的主要威胁。鉴于2023年世界局势动荡，特别是因美国及西方引发的俄乌和巴以冲突，各国的情报机构与不同政治倾向的黑客组织都深度介入，从而在外部产生了一个“网络战场”，其中包括数据盗窃、数据暴露、系统破坏与认知干扰等手段，从而对区域或国际形势产生链式效果。此外，公共卫生、全球粮食、能源和经济安全等非传统安全领域也面临着严重威胁，深刻困扰着印太地区的各国。
总体而言，印太地区目前面临着复杂的安全困境，尽管持续保持着高度脆弱的和平状态。随着美国“印太战略”的推进，帝国主义集团的主要国家纷纷提升防务预算。2024财年的美国国防预算总额为8860亿美元，约占全球军事支出的40%，比2023财年的国防预算增加了281亿美元，实际增长约为3.3%。2024年的国防预算为印太司令部拨出了153亿美元，这不仅高于其他战区的预算，几乎比前一个财年高出40亿美元，增长幅度超过26%。日本计划在2027年前将防务开支提高至GDP的2%。而2024年的防务预算，比2023年的477亿美元增加了16.5%。韩国发布的2024-2028中期国防计划计划未来五年投资2700亿美元的军事支出。印度在2023-2024财年的国防预算增加至5.94万亿卢比（约726亿美元），比上一财年增长了约13%。澳大利亚计划在2026年前将防务支出提高至GDP的2%以上，并在未来十年内宣布增加111亿澳元（约合72.5亿美元）的国防支出，以建立“自二战以来规模最大的舰队”。美国及其军事盟友通过提升防务预算确保军事优势与霸权的做法，不仅会进一步加剧地区安全困境，同时也会引发军备竞赛，加剧印太地区的安全形势。
未来印太地区的安全发展存在一定的可能性。美国“印太战略”的推进使得印太地区的安全困境不断加剧。2022年的《美国印太战略》宣称美国的目标“不是改变中国，而是塑造中国所面临的战略环境”。美国加强与盟友的体系建设，聚集集体能力，通过强化联盟体系和建立伙伴关系来增强在与中国竞争中的“非对称力量”。美国主导下的“五眼联盟”扩大了合作范围；四国安全对话机制（“四方机制”）升级为高峰级安全对话；澳大利亚、英国和美国之间建立了三方安全伙伴关系；美日、美日澳以及美日菲律宾等三方安全合作取得进展；另有外交关系契机下，美国还增进了与澳大利亚、日本、韩国、菲律宾、泰国等五个主要国家双边关系。与此同时，美国继续加强与印度、印尼、马来西亚、蒙古、新西兰、新加坡、太平洋岛国及台湾的“印太伙伴关系”。在一系列组合下，围绕美国的“小圈子”安全网络得到了丰富和扩展。
美国已经在各个领域推进对中国的“综合威慑”。首先，它加快实施太平洋威慑倡议，通过增强美国在印太地区的防务能力建设和夥伴关系来全面做好备战准备。其次，推出印太海域意识的伙伴关系，以增强对印太超级区域水域的监控。第三，推动北约参与亚太事务，以建立“亚太版北约”。第四，加强与盟友及伙伴共同开展军事演习。美国持续制造矛盾和紧张局势，企图形成对中国的全方位封锁，严重破坏区域稳定。随着美国印太战略的推广，印太地区主要大国力量正经历分化与重组，区域国家面临着“选边站”的困境。
首先，日本、韩国、澳大利亚等美国盟友积极响应印太战略。尽管印度并非美国的盟友，但出于战略需要，美国与印度的合作加快，尤为关注印度在制衡中国中的角色，大力支持印度成为区域领导者，公开声称中国南藏地区系印度的领土。目前，美印关系正显示出一种难以逆转的加剧与强化趋势。2023年8月，美国、日本和韩国领导人在戴维营举行会晤，就“加强三国协商机制，增强安全合作，加强区域合作，深化经济和技术合作”达成共识。由美国、日本、印度和澳大利亚发起的四国机制最初于2007年启动，但在沉寂十年后，于2017年复苏。自2021年3月起，机制升格为首脑级别。自此以来，已在华盛顿、东京和广岛等地举办离线峰会。该机制当前的合作焦点主要集中在科技、经济和非传统安全等领域，包括战略科技、稳定供应链、公共卫生、海洋安全，以及反恐等。在表面为地区提供公共产品的同时，该合作机制实际上企图对冲中国在印太地区的影响。
其次，东盟的中心性正在受到削弱。2019年6月，东盟发布了《东盟关于印太的展望》，承诺发展“包容性区域架构”。东盟需要不断增强其领导能力，在推动印太地区更紧密合作的愿景方面发挥主导作用，并继续在正在演变的东南亚及其周边区域架构中保持中心地位。东盟还需要在竞争利益的战略环境中继续作为诚实的调解者。
拜登政府举行了四次美-东盟峰会，以更好地推进其印太战略。在2022年11月的美东盟领导人峰会上，拜登与东盟领导人将美东盟关系提升为“全面战略伙伴关系”。表面上，美国曾多次宣称尊重东盟在区域架构中的中心地位，但实际上却在继续增强四国机制的角色，排斥整个东盟，甚至试图探索“四国+”的方式，以区分并拉拢个别东盟国家。在美国印太战略的实施过程中，东盟成员国内部逐渐出现分化，例如新加坡即为一个典型代表。在中美间的核心矛盾上，新加坡更倾向于站在美国一方。美国的目的显然是“削弱以东盟为核心的区域合作结构，并增强以美国为中心的区域模式”，这表明美国在实践中实际上正在扮演“领导者与中心”的角色，并有设立单独门户与小圈子的趋势。
最后，南太平洋地区面临着美国的强力拉拢。与其他地区相比，南太平洋在“亚太”转变为“印太”的过程中提升了战略重要性，成为实施美国印太战略的重要平台。华盛顿于2022年和2023年分别举办了两次美-太平洋岛国峰会，并发布了美国首个太平洋伙伴关系战略。2023年，美国扩大了在印太地区的外交代表，分别在所罗门群岛、汤加及马尔代夫成立大使馆。同时，美国承认库克群岛及纽埃为主权及独立国家，并建立了外交关系。此外，美国已向太平洋岛国论坛任命了一名特使，以支持太平洋优先事项的更大协调。2023年5月，美国国务卿安东尼·布林肯强调了致力于与国会合作，为太平洋岛国地区争取超过72亿美元的资金和项目。美国采取的一系列措施目的是对冲中国的21世纪海上丝绸之路倡议。
面对中国“一带一路”倡议的推行及美国在该区域所进行的战略攻势，太平洋岛国面临重大的外交选择。
最后，俄罗斯在亚太地区的外交活动日益增强，并加强与中国的战略沟通。在乌克兰危机爆发后，俄罗斯面临西方的制裁与打压，迅速转向东方，日增重视亚太事务。2023年《俄罗斯联邦外交政策概念》指出，俄罗斯将进一步加强与中国的全面战略伙伴关系，促进双方在多领域的互利合作，并在国际舞台上加强与中国的协调，以确保欧亚及世界其他地区的安全、稳定和可持续发展。在美国试图通过小圈子建立军事同盟的背景下，俄罗斯与中国始终保持着紧密的战略沟通，不断改善双边军事合作机制，进一步推进至联合巡逻和军事演习的深度合作。同时，俄罗斯还加速与朝鲜关系的加深，建⽴了深度合作的关系。
面对复杂局势，印太地区的安全机制显示出治理有效性不足。现有与安全相关的组织和机制包括以美国为主导的印太联盟、东盟主导的东盟地区论坛、上海合作组织以及多个相对松散的对话机制如香格里拉对话与北京香山论坛。然而，由于区域内国家间相互政治信任的缺乏，导致各类安全机制之间的竞争，甚至造成“安全机制过剩”的问题。与区域经济一体化的快速发展相比，印太地区存在的安全治理赤字使得现有安全治理机制无法满足实际的安全管理需求。在美国对中国发动的“新冷战”战略背景下，在可预见的未来，建立一套所有国家都能接受并有效运行的安全治理机制将极为困难。
作为全球大国，中美之间的战略竞争注定是一场持久而艰苦的复杂博弈，紧张对峙也不可避免。同时，中美两国理应合理管理和控制危机，在气候变化、卫生安全、全球宏观经济稳定和人工智能风险等领域开展合作。
值得注意的是，随着中美之间大国竞争的加剧，美国必然会强化其已建立的“小圈子”，加速印太地区日益加剧的碎片化和重建局面。美国及其盟友在各个领域的合作将更加紧密，也会逐步迫使中国，中美之间的敌对势头也会进一步上升。东盟成员国正受到美国及其盟友分化并拉拢，进一步影响东盟的中心位置。南太平洋国家根据自身利益，在对中国与美国之间的选择中将被迫决策。
俄罗斯在短期内将难以缓解与西方的关系，因此其将在印太地区加强外交活动，加深与中国、朝鲜之间的合作，这将成为抗击美国霸权的重要力量。
面对当前印太地区的现状及可能的发展方向，面对来自美国及其盟友的持续压力与挑战，中国需采取有效的应对措施，化被动为主动，促进地区安全稳定。
在经济政策上，中国应选择积极支持公平的经济全球化，深度推进区域经济一体化。在全球经济一体化过程中，开放与融合是不可逆转的历史潮流。近年来，单边主义与保护主义兴起，反全球化趋势加速，造成对多边主义与自由贸易体系的负面影响。在这一背景下，中国坚持经济全球化的正确方向，维护多元稳定的国际经济格局和贸易关系，不断提升自力更生的外向发展质量与安全。中国在推动区域经济一体化、贸易和投资便利化方面正在不遗余力，在亚太自由贸易区建设上不断取得进展。
中国还积极参与全球经济治理，在促进全球经济发展方面贡献自身力量。东方经济合作机制于2024年2月25日在阿布扎比召开，由123个WTO成员国举行了关于投资便利化的特大部长会议，达成《投资便利化发展协定》，旨在改善投资措施的透明度、简化相关审批流程、促进跨境投资合作，使全球投资的利用更加顺畅。此外，中国申请加入CPTPP及数字经济合作协定，并积极参与全球经济治理，做出贡献，推动全球经济可持续发展。
在与美国的经济关系处理上，中国应精准把握，加强经济反制措施。中美关系作为全球最重要的双边关系之一，其经济与贸易关系是保持稳定的基础。然而，近年来，双边经济贸易关系面临不断挑战，尤其是在拜登政府采取制裁、竞争与遏制政策的全局背景下。此外，随着全球化的深入发展，自立自强成为抵御核心竞争力的应对之道。通过加快高新技术产业发展，借鉴对外合作成功经验，提高自身科研水平、建设人才储备与教育体制也成为进攻的手段。
同时，中国积极推动“一带一路”倡议，并扩大金砖国家与上海合作组织合作。自2013年“一带一路”倡议提出以来，已从概念发展到实践，十年来超过150个国家和30个国际组织相继加入。2013年以来到2022年中国与合作国家的贸易总额达19.1万亿美元，双向投资超过3800亿美元。中国建设了一个个备受瞩目的标志性项目，如中老铁路和雅加达-万隆高速铁路，稳打稳扎拓展各国之间的合作。作为国际公共品及构建人类命运共同体的重要实际平台，“一带一路”倡议在对发展中世界积极响应的同时，还在推动国际合作上发挥着重要作用。
最后，中国在面临美国印太战略压制的情况下，必须保持战略上的清醒，继续推进积极的区域外交及多元平衡的国际关系，通过在安全治理与网络安全事务开展多边合作与深化机制建设，加强与发展中国家的深入沟通与合作，增强合作，加快推动各国间的利益捍卫。
总之，中国面临美国战略围堵及多重发展阻力的挑战，应积极采取有效的经济、外交、军事等多方面举措，捍卫国家利益与安全，推进经济高质量发展，构建更为牢固的多方位安全环境。
