图片源于:https://www.theguardian.com/commentisfree/2024/oct/27/the-guardian-view-on-uk-eu-security-cooperation-some-red-lines-must-be-blurred
在全球安全的大背景下,一家计划于2027年启用的工厂,其生产坦克炮管的能力,未必能改变力量平衡。
但是,当这家工厂由德国兵器制造商莱茵金属公司拥有,并且计划选址于英国时,它在动荡的世界中传递出重要的信息。
莱茵金属公司的投资上周得到了确认,这是柏林与伦敦之间新防务协议的一部分。
这项名为“特立尼达之家”(Trinity House)协议的协议,是以英国和法国之间的兰开斯特宫条约为蓝本的,后者已存在14年。
这一时机恰逢工党在四个月前的选举胜利,反映出基尔·斯塔默(Sir Keir Starmer)希望将防务和安全合作作为脱欧后与欧洲盟友更广泛和解的核心支柱。
尽管“特立尼达之家”协议是与德国之间的双边协议,首相希望在这一层面上的再整合能为建立更系统的欧盟范围内协议铺平道路,覆盖的不仅包括军事事务,还有能源安全和应对气候危机的合作。
欧盟对此表示欢迎。
在该集团越来越多的识别中,英国在防务和安全能力方面不能被视为仅仅是另一个“第三国”。
由于唐纳德·特朗普在下个月美国总统选举中可能获胜的可能性,欧洲大陆的心思也越来越关注。
特朗普在第一任期内证明了自己对北约的不可靠性。
若他再度当选,可能会看到美国对乌克兰的支持减弱,普遍助长俄罗斯在欧洲的利益。
即使特朗普失败,这一威胁也促使欧洲加快追求“战略自主”的步伐——即认识到欧洲大陆不能依赖美国的安全保障。
这种迫切性超过了由于脱欧过程可能妨碍跨海峡谈判而产生的怨恨。
或至少应该如此。
在欧洲首都(包括伦敦,现时保守党下台后)都有一种共识,那就是更紧密的整合符合双方的经济和战略利益。
但是,将这一共识转化为务实的协议并非易事。
基尔·斯塔默将注意力聚焦于安全领域的一个原因是,这个领域的交易可以在不重新谈判贸易与合作协议(TCA)的情况下达成,而后者规定了脱欧后大多数领域的关系。
在布鲁塞尔,没有人愿意重新审视TCA。
然而,工党不应过分解读贸易与防务之间的区别,尤其是在涉及欧盟条约的问题上。
动荡的全球安全气候滋生了各地的保护主义冲动。
关于战略自主的大陆对话与为巩固和更新单一市场而发展的工业战略并行。
跨越这一界限的整合对于基尔·斯塔默来说仍然是禁忌。
如果工党政府想更深入地参与各种欧盟安全倡议——如共同防务基金和集体强化法案,这些计划旨在协调整个欧盟的武器开发和采购——这将面临障碍。
在单一市场之外,英国将很难为自己在这些安排中定义一个角色。
这并不会削弱斯塔默的计划,但需要对英国脱欧后在欧洲的未来进行更清晰的阐述。
“特立尼达之家”协议是一个重要的步骤,但其目标是什么呢?
首相应该对此问题有一个更连贯的答案。