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2024年,英国财政大臣Rachel Reeves在其政府的第一次预算演讲中提出了多项支出承诺,这些承诺对低碳经济有着重要的影响。
Reeves表示,她希望“让英国再次开始建设”,并宣布能源安全与净零排放部的年度预算将从2023-24财年的64亿英镑(83亿美元)增加到2024-25财年的141亿英镑。
虽然Reeves在演讲中没有单独提及太阳能,但她确实确认,政府将在2025年投入1.25亿英镑,设立国有投资机构Great British Energy。
Great British Energy的总部位于苏格兰阿伯丁,预计将在五年议会任期内获得83亿英镑的资金支持。
该国有企业的任务是投资于英国的可再生能源项目,目的是在此过程中吸引私人投资。
同时,英国政府计划建立新的国家财富基金,旨在“催化超过700亿英镑的私人投资”用于清洁能源及其他增长产业。
预算还包括为规划部门提供更多资金。
缓慢的规划审批是英国太阳能和储能部署的一个重要障碍,限制了电网升级以及其他关键基础设施和住房项目的进展。
Reeves承诺拨款4600万英镑,用于招聘300名新的规划官员。
她的预算还承诺政府将额外提供500万英镑,以改善国家重大基础设施项目的规划制度,这一制度用于太阳能项目超过50兆瓦容量的规划审批。
在苏格兰,英国和苏格兰政府于2024年10月启动了一项咨询,提出简化能源基础设施项目规划系统的建议。
在热泵资金方面,Reeves还承诺向一个对支持英国热泵采用至关重要的补助计划提供更多资金。
“锅炉升级计划”(Boiler Upgrade Scheme,BUS)自2022年4月在英格兰和威尔士推出以来,提供资助以支持家庭和商业建筑内更节能供暖的安装。
根据数据,从2022年5月到2024年9月,共有55095个BUS补助申请,其中97%是针对空气源热泵的安装。
在英格兰和威尔士,空气源热泵的平均安装成本约为13000英镑,而BUS补助覆盖了7500英镑的费用。
这项计划的额外资金包含在政府分配的34亿英镑“温暖家庭计划”中,后者还包括18亿英镑用于支持燃料贫困计划。
预算文件还指出,政府将提供资金以“在英国发展热泵制造供应链”,但没有进一步的细节。
在苏格兰,通过苏格兰政府的家庭能源苏格兰计划有可用的补助和贷款。
北爱尔兰的锅炉更换计划于2023年关闭,停止接受申请。
在绿色氢气方面,财政大臣还为英国的旗舰绿色氢气项目提供了一些确定性,承诺资助前政府下提供给11个项目的合同。
英国政府的第一次氢气分配轮(HAR1)于2022年7月启动,总共合同授予125兆瓦的容量,加权平均价格为每兆瓦时241英镑。
Reeves表示,这11个项目将是“全球首批商业规模项目之一”。
用于氢气合同的资金来自于Reeves为2025-26财年预留的39亿英镑,用于绿色氢气和碳捕获、利用与存储项目。
除了大额的支出承诺外,14年来首个工党的预算也并未缺少增税措施。
这些包括对能源利润税(EPL)的调整。EPL自2022年5月推出,适用于在英国和英国大陆架上经营的石油和天然气公司的利润,因此主要适用于北海行业。
Reeves将EPL提高了三个百分点至38%,取消了29%的投资抵免,并延长了该税的有效期至2020年3月31日。
这意味着北海石油和天然气公司的名义税率现在为78%。
Reeves还确认英国将在2027年1月引入碳边界调整机制(CBAM)。
英国的CBAM将对来自高碳排放行业的工业产品征收税费。
类似的机制预计将在2026年在欧盟正式启动。
在电动车电气化方面,英国政府将在2025-26年期间投资2亿英镑用于电动汽车(EV)充电基础设施。
Reeves还承诺在2025-26年期间提供1.2亿英镑支持新电动货车的购买,通过政府的插电式车辆补助计划,支持生产无障碍电动车辆。
针对购买电动汽车的税收激励措施,例如降低车辆消费税率和减少公司汽车税制,也得以维持。
对汽油和柴油的燃油税计划增幅冻结的措施也保持不变。
对此,英国可再生能源与清洁技术协会(REA)首席执行官Trevor Hutchings在一份声明中称赞该预算是“向前迈出的一大步”。
他表示:“财政规则的转变以释放投资,标志着一种大胆的偏离先前方法的变化,为新基础设施和可持续发展打开了道路。”
“确认碳边界调整机制、温暖家庭计划和GB能源资金等政策,再加上对电动车辆的持续支持及提高锅炉升级计划资金,都是积极的进步。然而,仍存在未能采取更雄心勃勃的措施的机会,例如提高燃油税率和碳排放底价,这可能加速我们向净零的转型。”
Hydrogen UK的政策负责人Brett Ryan也对商业规模氢气的投资确认表示欢迎。
“对碳捕获和储存的多年度投资的确认以及对11个HAR1项目的资金支持,标志着政府对这些清洁能源部门承诺的期待已久的正式公告。”