图片源于:https://www.aspistrategist.org.au/how-chinas-united-front-system-works-overseas/
中共各级党委的统一战线工作部门领导的‘统战’系统,是一套复杂且不透明的组织,旨在推动中共在工业和民间社会的影响力。
在中国境内,统一战线系统承担着多项职责,涵盖从打压西藏和新疆的少数民族,到培养中国小型政党的成员担任政府职务等各种任务。
除了在国内的广泛活动外,统一战线系统还充当了众多其他官方和非官方中国组织的联络和放大器,这些组织参与塑造国际舆论,监测和报告中国侨民的活动,以及为外国技术转让提供接入点。
许多并非统一战线系统直接掌控的中国政府附属机构,也在推动中共在海外的影响力。
Sinopsis进行的一项最新研究表明,包括统一战线、宣传、贸易、外交和情报机构在内的实体,参与了中共影响力工作,说明这一工作并未集中于一个特定的、有专门任务的机构。
然而,本文将重点关注统一战线系统及其面向国际的角色,并列举其在欧洲和北美的活动实例。
统一战线系统最重要的任务之一是塑造国际舆论——通过精英捕获和公共外交等多种手段。
有时,这种影响会以明显的方式进行。例如,在2022年1月,英国安全局警告称,一位与统战系统附属的律师向一名英国国会议员捐赠了42万英镑。
在其他情况下,统一战线的附属机构曾向外国政治家提供竞选捐款,直接进行游说,并对海外媒体进行重大投资。
然而,更多时候,统一战线系统更倾向于以某种可行的否认方式运作,通过资助或收编旨在促进华人团结的利益集团。
这些团体,例如贸易公会、学生团体和“友谊协会”,有时会参与政治活动,以保护中共不受批评或抗议不利于中国政府的政策。
在美国和英国,诸如中国学生和学者协会这样的组织曾施压大学管理层取消对达赖喇嘛的访问,反对抗议中共对香港的兼并,并审查对中共在新疆行为的艺术展览。
公共记录证实,在一些情况下,例如湖南海外友好协会,这些组织是由中共统一战线工作部门直接管理和资助的;然而,更常见的是,党会通过提供媒体宣传和来自当地中国大使馆或领事馆的资金或后勤支持,来收编和政治化在其独立运作的团体。
尽管许多与统一战线系统相关的组织并不直接受中共或中国政府控制,但它们最好被视为政府组织的非政府组织(GONGO)。
这些组织还在统一战线系统的第二个主要海外使命中发挥作用——监视中国侨民的活动,打压驻外异议人士。
在2020年和2021年,联邦调查局和加拿大安全情报局均警告称,中国政府正在利用“国家实体和非国家代理”来“威胁和恐吓”在美国和加拿大的活动家和中国异议人士。
在一个名为“猎狐行动”的全球反腐败运动的掩护下,中国当局成功将680人遣返回国,包括通过威胁其家属的方式。
并非所有的统一战线系统海外活动都与上述形式的恶性影响有关。
或许最不为人所知的是它在中国吸收外国技术方面的角色。
当地预算文件明确指出,中国科技部与统一战线附属的GONGO合作,促进“科学技术合作与人才发展”。
此外,正如我和我的同事去年在安全与新兴技术中心撰文所指出的,中国的“科技外交官”——驻外的科技大使馆和领事馆的工作人员,往往与他们驻在国的统一战线系统元素进行接口,并依赖其引用来识别对中国政府具有战略意义的技术项目。
一些团体成员远程为中国的国有科技公司提供咨询,而其他人则担任人才猎头,鼓励在外华人申请国家人才招聘计划。
早期研究发现,这种统一战线附属集团在法国、德国、意大利、瑞士和英国以及整个斯堪的纳维亚运营,而目标国和活跃组织的数量每年都在增加。
总体而言,统一战线系统代表了一个强大的工具,以推动中国在海外的影响力、权力以及技术获取。
它的许多活动可被描述为超法律或“灰色地带”操作,且在规模上难以缓解。
自由民主国家应该协调起来,思考创新方法,以削弱中国影响力工作的影响,并遏制不必要的技术外流。