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最近，英国媒体对价值10亿英镑（约合13.1亿美元）投资于谢菲尔德的中资直接投资协议进行了广泛报道。
这一协议被视为英国与中国关系“黄金时代”的延伸，谢菲尔德市与四川省国栋建设集团之间的合同被誉为一次卓越的投资。
这笔投资无疑是中国在英国的最大投资，且超越了伦敦。
更为重要的是，这一项目的生命周期长达60年。
这一协议为中国在非洲大陆的投资提供了有益的经验教训。
谢菲尔德的投资协议明确规定了合作条款，包含创造就业机会、填补明确的城市发展缺口等要求。
这包括在市中心建设一家五星级酒店、运动场、全新的办公和休闲设施，以及高档和经济适用房。
值得注意的是，项目的建设将使用本地劳动，而非中国劳动力。
这些条件与许多非洲国家与中国之间的合作协议形成鲜明对比。
尽管非洲与中国之间的协议不胜枚举，但非洲领导人并未表现出足够的承诺，确保与中国建立公平的伙伴关系。
谢菲尔德的案例展示了如果谈判方坚持某些条件，可能会实现怎样的结果。
中国对非洲的兴趣显著上升，迄今为止中非之间的贸易额已达到1985亿美元。
这一数字的增长主要受到中国对原材料需求的推动。
有数据表明，非洲51个国家约有1673个中国资金支持的项目。
这一数字显然具有重要意义，超越了其他任何地区。
总体而言，这些协议的条款基本上是由中国的需求主导的。
这种情况是有害的，但也并非不可改变。
中国在国际舞台上可能拥有最灵活的对外和贸易战略。
因此，它会根据合作国的战略投资计划进行调整。
中国投资者能够快速适应欧洲和美国的政策，也同样能够对非洲的需求作出回应。
目前的中非关系可以在2006年北京中非合作高峰会和最近的约翰内斯堡中非合作论坛的背景下进行理解。
自那时以来，非洲各国政府与中国实体之间签署了大量的贷款、赠款和基础设施合同。
此外，非洲还出现了一个蓬勃发展的“以物易物”领域。
在这些交易中，非洲向庞大的中国工业提供原材料，以换取发展贷款和基础设施合同。
这种以物易物的形式对中非关系产生了重大影响。
在大多数情况下，这种交换导致中国公司在非洲矿产资源的开采中间接参与。
例如，中国开发银行与加纳政府之间的30亿英镑（约39.3亿美元）贷款协议，以及与中国进出口银行的其他协议，构成了总额为130亿美元的优惠协议，涉及包括加纳石油部门在内的基础设施建设。
大约60%的合同由中国公司掌控。
但治理方面的关键要素缺失，包括公司治理、社会责任、企业报告、利益相关者参与和负责任的投资等问题被忽视。
这些治理因素往往被视为无关紧要。
许多中国投资者也并未直接参与矿产的开采，通常通过第三方运作。
这意味着投资者无法直接承担责任，而往往逃避了其责任。
非洲的矿产资源链在社会和环境方面受到巨大影响，非洲政府不得不应对由此造成的环境破坏。
非洲可以发挥出强大的主动权。
鉴于中国对原材料的需求，非洲重塑与这一全球大国的关系的机会毋庸置疑。
矿产资源丰富的非洲能够在现存关系框架下建立双赢的局面。
若不如此，可能会永远限制非洲从矿产资源中获取经济价值的能力。
关键因素应包括技能转移计划、本地化和符合实际的基础设施发展。
自2000年首次北京部长会议以来，非洲在与中国平等经济往来方面几乎没有取得进展。
该会议启动了中非合作论坛和中非经济社会发展合作规划，原本可以推动非洲发展更具战略性的应对措施。
非洲需要组建必要的实力以改变与中国的权力关系。
与中国的关系必须根据各方应有的利益进行制订。
谢菲尔德市议会似乎已拥有足够的权限与中国进行互利的合作。
鉴于非洲是中国对外直接投资的重心，非洲在这方面有更强的筹码。
尽管谢菲尔德的案例涉及私营部门，但非洲也必须将政府层面的协议转变为最大限度地创造经济价值的交易。
而且，非洲国家必须利用现有的安全阀，如宪法条款和议会协议，来维护自身的利益。
