图片源于：https://warontherocks.com/2024/11/more-nato-in-the-arctic-could-free-the-united-states-up-to-focus-on-china/
2024年7月，俄罗斯与中国在北极日益增强的合作通过一次重大的海军演习得以展现，包括九艘俄中海军舰艇在西北太平洋进行联合巡逻。
同月，两架俄罗斯轰炸机和两架中国轰炸机飞入阿拉斯加的空中防御识别区，随后被美加战斗机拦截，此次历史性行动也引起了广泛关注。
一些学者认为，俄中合作在北极“仍然有限”，主要由机会主义和经济利益驱动。
然而，这些关于北极特殊性的观点忽视了日益增强的地缘政治竞争，主要是由于俄罗斯在北极相对于北约的主导地位。
美国国防部在2024年6月发布的《北极战略》中明确承认，北极已成为战略战场，且俄中合作正在不断增长。
尽管在乌克兰战斗中遭受重大损失，俄罗斯依然持续扩大其北极军事存在及活动。
北极的特殊环境要求专门的训练和装备，这给美国在这一地区投射和维持军事力量带来了挑战。
美国在战略上专注于对抗中国的印太地区，这进一步复杂化了在北极的任务。
北约代表了一个理想的北极分担责任结构，使得美国能够在其他地区集中力量。
随着特朗普政府重返亚洲，保持强有力的北约关系至关重要，尽管言辞相反。
自2019年以来，北约将其战略生存与印太地区的转型联系起来，特朗普政府需要更加依赖以北极为重点的北约盟国来遏制俄中雄心。
美国军队在北极具备的作战能力较少，但也需要保护其在该地区的太空基础设施。
通过利用北约，特别是英国、加拿大和北欧盟国的北极专长，美国能够确保稳定的北极存在，从而在印太地区建立强大军事姿态。
北极的战略重要性
北极已成为全球竞争的独特战场。
这是世界上唯一一个俄罗斯和中国在多个领域与北美紧密相邻的地区。
随着海冰融化和技术进步，北极的可达性大幅提升，将其从一个“战略缓冲区”转变为一个资源丰富的热点。
例如，石油、天然气、稀土矿物和新的渔业资源，以及欧洲与亚洲之间的新海上短航线。
这种可达性的提高释放出了巨大的经济潜力，包括预计90亿桶未开发的石油、世界上30%的未发现天然气和价值约1万亿美元的稀土矿物。
然而，这些机遇带来了加剧的竞争，日益增长的中俄存在直接挑战美国和北约的利益。
北极在俄罗斯的身份和安全中历来占据中心地位，控制着53%的北极海岸线。
俄罗斯的北极政策清晰地表明了其经济和安全需求。
随着冰层融化，该地区成为了俄罗斯和美国真正的安全隐忧。
北极对俄罗斯经济至关重要，约占其GDP的10%和出口的20%。
俄罗斯已经扩大了其军事存在，重启苏联时期的军事基地，部署先进导弹系统，并投资核动力破冰船。
科拉半岛是俄罗斯大多数弹道导弹潜艇的驻地，强调了北极在俄罗斯核威慑战略中的作用。
此外，俄罗斯试图控制北方航道，挑战国际航行自由的规范，对北约的北翼和成员国的经济利益构成直接威胁。
中国的北极活动进一步复杂化了安全局势。
尽管中国不是北极国家，但其自称为“近北极国家”，并希望通过极地丝绸之路倡议来获取影响。
这些努力，往往具有双重用途，促进军事目标。
中俄在北极的联合演习，包括海岸警卫队和海军巡逻以及联合轰炸机巡逻，展现了两国在对抗美国方面的军事协同。
这对北约和美国本土的防务构成了战略挑战，通过将俄罗斯的军事存在与中国的经济和技术能力结合起来。
北约的宝贵北极专长
俄罗斯和中国在北极及其他地区的交汇利益要求美国与盟国合作，以应对该地区的威胁。
传统上，美国享有无与伦比的军事优势，但在北极，它现在面临着两位强大竞争者之间的新兴联盟。
这一状况突显了与北约盟国合作的必要性，以确保在北极危机中具备应对能力。
美国的主导地位不能被视为理所当然。
在北极，美国的能力工作不足以对抗俄罗斯，更别提中俄联盟。
根据我们最近发布的研究，在北极成功的军事行动不仅需要专门的装备，还需要为极地战争制定专门的训练和理论。
北极行动独具挑战性，面临复杂的后勤问题、极端天气以及极昼极夜等季节性变化。
因此，建立适合北极的部队需要对将被分配进行北极作战的士兵进行有意的教育与培养，同时与盟友和伙伴进行合作，以增强各类寒冷天气战斗能力。
北极战争需求的不仅仅是专业装备，还需要那些将执行北极战争任务的部队专注的精力。
从过去的北极冲突中得到的经验教训包括对寒冷天气作战的训练和装备、专门的极地战争理论、联合行动、互操作性、在北极条件下的机动性、增加供应和独特后勤的规划、北极域意识与情报、太空天气对指挥和控制的干扰、极昼极夜等独特的极地天气因素、控制北极海上通信线路，以及确保统一指挥。
幸运的是，北约已经在北欧拥有许多必要的基础设施。
例如，英国主导的联合远征部队于2014年成立，强调与北欧军队在高北的北极战争能力。
最近的发展包括在芬兰成立北约多军团陆军指挥部、形成北欧空军，以及在德国罗斯托克港口创建北约指挥官任务部队波罗的海。
所有这些都反映了北约在凝聚力、能力和沟通方面的提升，帮助建立“北极圈威慑的3个C”。
北约在保卫北极的作用变得愈发重要，且该联盟可以利用其北极国家的极地专长。
加拿大、丹麦（格林兰）、挪威、瑞典和芬兰在寒冷天气战争方面训练有素，对北极作战有深入理解，并地理上能够迅速回应该地区的威胁。
此外，北欧国家正在共同谈判购置一种专门针对亚北极气候的步兵战斗车。
芬兰在北极战争方面的专业知识可以追溯到冬季战争（1939-1940），当时芬兰由于适应独特的北极环境的优秀战术，成功抵挡了数量占优势的苏联侵略力量，尽管最后仍然败北。
芬兰对北约的贡献包括可观的地面部队和远程火力。
挪威拥有北约寒冷天气作战卓越中心。
瑞典最近加入北约增强了联盟的空中能力和工业基础，而丹麦的联合极地指挥部则提供关键的存在、经验和能力。
加拿大长期以来一直是美国在北极的重要合作伙伴，是美加北美空防司令部的一部分。
填补冰层中的空白
尽管加拿大和北欧在北极战争方面更为专业，但北约在北极仍面临显著的军事能力缺口。
为了有效对抗俄罗斯和中国在北极的潜在侵略，北约需要加强其进行一系列专门的北极军事行动的能力，包括远程火力、多域意识、空中和导弹防御、攻击航空、两栖作战，以及能够在极寒环境下进行长期持续作战的坚韧部队的后勤保障。
北约在北极海军准备方面面临具体挑战，特别是在冰级舰艇和破冰船方面。
这些方面是“北极主权”的重要组成部分。
俄罗斯拥有46艘破冰船、22100型海洋巡逻舰，以及其新型冰级23550型舰艇，明显占据优势。
这些舰只为俄罗斯在北极的存在和机动性提供了巨大的优势。
北约应当专注于建立更多的舰只，例如加拿大的哈里·德沃夫极地近海巡逻舰和丹麦更新版的泰提斯级护卫舰。
最近签署的冰冰协议（ICE Pact）涵盖美国、加拿大和芬兰，朝着增强其各自工业基础、建立更多破冰船的方向迈出了良好的一步。
此外，与拥有破冰船的非北约盟国合作（如日本、韩国和澳大利亚）能够为北约在北极的潜在危机操作提供支持。
针对当前北极覆盖的空白，北约需要更多的反介入和区域拒止能力，以对俄罗斯的行动造成可信威胁。
北约需要开展一场持续的投资运动，以增强其在北极的威慑能力，无论是在陆地还是在海洋。
最少的北极能力
由于在全球力量管理姿态下的低优先级，美国需要北约来维护北极稳定，除非在北极以外做出更多切实的资源投入。
增加特定于北极的训练、扩大破冰能力，以及提升与加拿大、北欧以及以北极为重心的国家（如英国）的互操作性是投射力量于北极的必要步骤。
例如，北极边缘和联合太平洋多国准备中心旋转24-02的训练演习展示了进展，但应扩大规模以应对日益增长的中俄联盟所带来的威胁。
美国还维持着重要的北极设施，包括位于格林兰的皮图菲克太空基地，它是导弹防御和卫星通信的关键枢纽。
然而，需要更多的北极基地来有效在该地区竞争。
同样，美国陆军于2022年在阿拉斯加安克雷奇建立了第11空降师“北极天使”，该部队由11000名士兵组成，专注于极寒天气作战。
然而，问题在于该部队尚保持“为全球部署准备……[以及]大规模作战行动准备”时，实际上应该完全专注于极地战争。
更糟的是，该部队面临许多内部士气问题。
美国应进一步提升其北极能力，通过加强北极特定的训练项目和投资研发以增强寒冷天气的作战能力。
这包括扩大其目前不足以完成必要的和平时期任务，更谈不上支持潜在冲突的破冰船舰队。
然而，由于美国当前全球力量管理姿态的优先级较低，北极可能会继续被忽视。
因此，美国应加强与北约北极盟国，尤其是加拿大和北欧国家的合作，以确保在该地区任何潜在危机中采取协同和有效的应对。
支撑这一点的应当是与北极圈周边的土著居民进行互动，以确保彼此的安全，并寻求合作，提升北极领域意识。
为北极建立联合联合作战部队
加拿大、北欧以及其他注重北极的盟友应当领导北约的北极防御，因为美国重新聚焦于应对印太地区的中国威胁。
中俄联合威胁是全球性的，美国需要盟友分担防务负担。
美国和北约应利用北极盟国的专门知识，在北约内建立一个以北欧为主导的专注于北极的联合联合作战部队，允许北约建立一支专门的力量，作为北极的可信威慑。
成立北欧主导的北极联合联合作战部队，将减轻美国部队的压力。
北约缺乏一个北极战略，只有2024年10月发布了一项声明，提到了捍卫“盟国在北极的利益”。
北约需要一个全面的北极战略，以便投资基础设施、培训和设备，匹配俄罗斯在北极的力量。
如果没有适当的资源投入，俄罗斯将继续主导北极，使其对国际贸易、航行自由和法治变得不那么安全。
中俄在北极的主导地位对全球安全和经济稳定有着严重影响。
通过集体行动和改善北极特定的战备，北约能够遏制中俄在北极的侵略，同时支持美国转向印太地区。
