图片源于:https://www.gov.uk/government/speeches/advancing-the-rule-of-law-in-china-a-deeper-united-kingdom-china-partnership
感谢马丁的热情介绍,也感谢大不列颠中国中心(GBCC)在如此良好的环境中召集此次关于“推动中国法治”的研讨会。
感谢大家今天下午的到来。
能在同一屋檐下聚集如此多的专家真是令人振奋。
我们都知道法治的重要性。
法治是开放和公平社会的基石;法治促进繁荣和稳定;法治提供了促进贸易和投资所需的透明度和法律明确性;法治可以结束不法行为并改善所有公民的司法可及性。
法治使国家能够代表其公民运作。
没有法治,精英阶层可能会侵吞国家财富,滥用权力并控制对权利的获取。
缺乏法治的国家往往是最贫穷和最脆弱的。
尽管我们当然承认中国在过去30年社会和经济权利及个人自由方面取得了前所未有的改善,但毫无疑问,中国在国内和国际上法治及基于规则的国际体系的实施依然面临挑战。
最近发生在香港和南海的事件,引发了对中国法治承诺的质疑。
外交大臣在今年1月访华期间与各国同行提出了这两个问题。
首先,我们来谈谈香港。
在“一国两制”下,香港的和平回归中国主权是英中外交的一项重大成就。
法治是这一制度的关键部分,并且对香港持续的经济成功至关重要。
这也是为什么英国和国际企业选择在香港建立其亚洲总部的主要原因之一。
只要法治保持不变,这就是符合商业利益的选择。
因此,维护法治对香港未来的增长和繁荣至关重要。
这也是为什么我们对英国公民李波以及“势力当前”出版社的其他员工失踪感到非常关切,因为外交大臣在我们最近提交给国会的半年一次报告中对此进行了详细说明。
我们目前的信息表明,李波被强制带往内地。
这构成了对《中英联合声明》的严重违约,破坏了“一国两制”的原则。
我们再次呼吁李波立即返回香港。
对南海的担忧同样存在。
英国对南海日益紧张局势及其对地区和平与安全、全球繁荣的影响感到关切——每年有价值5万亿美元的贸易经过该地区,占全球海上贸易的一大部分——以及航行自由的原则。
我们对南海的军事化进程表示担忧——最近在南海西沙群岛上的导弹部署,以及其他单方面行动,比如大规模的填海造陆,改变了该地区的客观事实。
我们在南海主权问题上不持立场。
但我们确实对领土主张的实施方式感兴趣。
我们希望看到和平解决的主张符合国际法。
因此,我们密切关注菲律宾依据《联合国海洋法公约》对中国提起的案件。
英国全力支持国家利用这些和平争端解决程序的权利,并将尊重裁决结果,国际社会也应如此。
中国的反应将被视为其对基于规则的国际体系承诺的信号。
在国内事务方面,我们对中国的一系列公民和政治权利问题依然存有重大关注。
司法可及性是其中的一部分,这也是我们与中国对话与合作的重要部分。
我们在日内瓦人权理事会会议上提出了我们的担忧。
我们定期在我们的年度人权报告中报告这些问题,并且我们是为数不多的坚持每年与中国进行人权对话的国家之一,在对话中我们会提出个案和主题性案件。
我们期待下个月在英国举行的下一轮对话。
在这种背景下,我相信有明确的理由说明,增进英国与中国在法治方面的互动符合我们的利益。
支持社会经济公平与增长是正确的做法。
支持我们的价值观和人权也是正确的做法。
打击腐败是正确的做法。
这对英国的贸易亦是正确的做法。
它支持我们的公司以及我们的人民,他们与中国同行一样,需要确定性和透明度来发展其业务、创造就业、促进创新。
这意味着提供和实施设立或关闭企业、保护财产权或交税的规则。
这就是为什么英国在吸引投资方面如此成功的原因,尤其是中国本身选择在英国投资的金额超过欧洲的其他任何地方。
我们相信,发展法治也符合中国的利益,我很高兴习近平主席在第三、第四次全体会议上将其作为优先考虑的问题。
因为随着中国经济进入下一个发展阶段,它需要在大规模上释放企业家精神和创新。
随着经济发展,法治的发展将更加依赖。
这将提供投资者和企业家所需的确定性和安全性。
英国在法治领域的对华合作具有比较优势——从我们的普通法体系和卓越的司法声誉到我们强大的法律服务业。
在习近平主席去年进行国事访问后,中英关系得到加强,我们现在在法律领域的合作比以往任何时候都更加有利。
正如我们在国事访问期间达成的协议那样,我们决定不支持国家赞助的网络商业间谍活动。
我们已经充分利用了这种更紧密关系。
英国是中国知识产权合作的主要伙伴之一。这已经在民事诉讼程序、专利保护和版权执行等方面产生了实质性变革。
这些变化得到了英国公司的一致好评,因为他们每年因缺乏知识产权保护而损失数亿英镑。
未来合作的计划是有意义的。
外交大臣在今年早些时候与北京的部长级同行讨论了这一点。
双方确定的合作领域包括法官培训、司法改革以及双边贸易和商业的法律明确性。
在未来几个月,GBCC将与中国法学会展开一项令人兴奋的新合作。这将建立在GBCC在司法改革和透明度方面的优良工作基础上,扩大他们在中国的工作范围,以支持外交部和联邦事务部的更广泛项目。
在5月,最高法院院长尼伯格爵士将率领英国代表团前往中国参加第三届英中司法圆桌会议。
同样在5月,首相将召开一次高级别反腐败峰会。
我们与中国在反腐败问题上密切合作,框架为二十国集团,希望在峰会上见到一位高级别的中国代表。
在6月,我们将欢迎最高人民法院院长周强来英国,研究普通法系统的发展。
在7月,负责知识产权的商业、创新和技能部部长内维尔·罗尔夫男爵夫人将访问中国,重点关注知识产权问题。
我很高兴我们最近达成了一项新的资助计划,以支持这一新合作领域。
这项工作将建立在我们现有合作的基础上,涉及从司法改革与透明度到监管改革,从争端解决与仲裁到知识产权,从司法可及性到反洗钱的广泛领域。
当然,还有更广泛的国际考量,使我们与中国在法治方面的合作显得更加紧迫。
作为联合国安全理事会的常任理事国,中国已然成为基于规则的国际体系中的重要参与者。
随着其快速增长以及更多地暴露于全球经济与政治风险,我们预计中国将在国际舞台上扮演越来越积极的角色。
我们欢迎中国对最近一项关于遏制朝鲜核计划的联合国安全理事会决议的支持。
在这一过程中,将涉及塑造多边机构和国际法,以确保其适应21世纪的需要,无论是国际金融机构的治理方式,还是跨境采购适用的标准。
我们如何界定“适应目标”的这个短语,将是英国、中国和其他国家共同努力的一项关键任务,以确保我们的人民的繁荣和安全。
这就是为什么我们支持反映中国日益增长的经济和政治力量在多边机构中的努力,以及中国建立亚洲基础设施投资银行(AIIB)的倡议。
我们刚刚为亚投行提供了一名副行长,作为前财政部首席秘书丹尼·亚历山大。
最后,我总结一下:我们之间有分歧,但这些决不能阻止我们共同努力,进一步推进法治并发展适合21世纪的国际治理体系。
我们可以相互学习,分享,也可以共同为我们的人民及更广泛的世界做更多的事情。
这完全符合我们的全球伙伴关系。
我们希望中国的改革能够成功。
我们认为,除非中国确实践行法治,遵守国际基于规则的国际体系,否则改革将难以取得成功。
我们相信,增进法治的互利伙伴关系会有所帮助。
秉持这种精神,我们决心继续加强中英关系,以便促进这一伙伴关系的蓬勃发展,造福两国人民走向21世纪。
谢谢。