图片源于：https://www.brookings.edu/articles/strengthening-the-g-20-in-an-era-of-great-power-geopolitical-competition/
随着地缘政治对抗成为美中关系的一部分，这一双边关系可能导致世界的分裂，迎来另一个两极竞争的时代。
然而，有其他替代性动态能够多元化美中关系，通过吸纳其他参与者，引导这一关系走向更国际化的合作，而当今正是迫切需要这种合作的时刻。
在G-20集团内，这个汇聚了世界主要经济体的论坛，亦是主要碳排放国的集合，存在变革的机会。
G-20可以成为推动更雄心勃勃的全球行动的工具，并作为管理地缘政治紧张局势的平台。
自G-20以领导人级别召开以来的14年中，少数几位领导人为整个集团创造了强有力的政策成果。
这些相对小型的领导团队每年都有所变化。
G-20足够庞大，以促使这些联盟随时间变化而变化，国家会轮换进出这一多边领导集团。
这一动态提高了官员们谈判复杂结果的灵活性，避免了扼杀创新和缩减政策空间的僵化集团。
多边动态提供动力并奖励创造力，同时为管理美中地缘政治紧张局势创造了缓冲，因为其他重要国家越来越明确地主张自己的利益、存在和影响力。
在新一届美国政府这一关键过渡年，最有希望担任领导角色的国家包括德国、法国、意大利、日本、加拿大、韩国、英国、美国和中国。
它们的领导人拥有足够的影响力、领导能力以及技术技能，以推动G-20在应对全球挑战方面发挥关键作用，同时管理地缘政治关系。
虽然并非所有国家都会主动出击，但这一群体足够庞大，可以提供强有力的领导，推动G-20改革，以及推动全球问题的解决，避免在美中之间的系统竞争中失去动力。
将中国认定为多边领导集团中一个可行的成员，可能在缓解地缘政治紧张局势方面取得重要突破。
中国和美国可能会在加强G-20并共同采取公共卫生、粮食安全、气候变化、海洋、天气监测和发展中国家债务等方面达成一致。
有充分理由相信，中国能够在推动可持续发展目标（SDGs）方面发挥重要作用，因为自2016年担任G-20主席国以来，中国在国内外都取得了推进SDGs的重要成就。
强化G-20有几种方法，可在制度建设和过程改革方面进行加强。
这些建议中的许多来自于与曾任加拿大财政部长9年的保罗·马丁的对话，他随后成为该国总理。
他与美国同僚及其他国家的努力对发展G-20并动员其解决全球挑战至关重要。
首先，在G-20峰会运作中最全面的创新，将是加大筹备会的频率，在年度峰会前加强月度和周度进程，使其本身就能够产生结果，而不仅仅是集中于为为期两天的年会进行准备。
目前，G-20全年举行的大量会议多用于为每年一次的领导峰会准备，而不是作为行动的平台。
任何问题都无法在一次会议中解决，当前全球面临的系统性威胁和挑战需要更频繁和持续的参与。
因此，需要减少对G-20峰会领导人联合公报的关注，而更多地关注重大问题及其解决方案。
减少对言辞的关注，增加对行动的关注。
其次，G-20应成为部长们采取行动的平台，而不仅仅是向他们的领导人提供想法并等待他们行事。
G-20国家凭借其在世界上的足够影响力，可以推动变革。
2021年，G-20的卫生和环境部长能够就全球疫情防备和气候变化等紧迫问题产生联合行动。
这些先例将鼓励G-20在未来几年中，其他领域的部长们采取类似努力，例如就业、技术、生物多样性、教育和培训、以及社会凝聚力。
G-20的财政部长小组已经证明是一个有效的集体行动机制，能够创造新的机构（如金融稳定委员会），并受益于现有机构（如国际货币基金组织和经济合作与发展组织），这些机构能够支持、施加压力并服务于G-20。
第三，其他领域的部长们可以遵循这一模式，创建新的机构以支持、落实和鼓励他们的行动，利用现有机构来扩大影响。
在全球卫生和全球变暖领域，国际机构存在显著薄弱环节。
世界卫生组织既不是一个行动平台，也没有可靠的融资。
G-20的卫生部长们联手行动的话，能够改变这种现状。
联合国环境规划署拥有广泛的环境议程，但缺乏一个更具威望和强大力量的国际机构，专注于气候变化威胁，并加速国家气候变化行动的进展。
G-20的环境部长们可以引领创建一个气候稳定机构，以有效监测并强制实施气候变化承诺。
包括安全问题
将地缘政治问题排除在G-20议程之外，即是在忽视笼罩其上的重要问题。
最重要的变化是让G-20能够直接处理地缘政治紧张局势，通过选择性的战略和政治安全问题打开峰会的议程，并在某些G-20过程中纳入外交和国防部长及官员。
将地缘政治问题排除在G-20议程之外，即是在忽视显而易见的重要问题。
布鲁金斯学会的同事布鲁斯·琼斯在这一机构创立之初就建议在G-20峰会上纳入安全问题。
尽管偶尔会召开外交部长会议，但这些会议并不定期，且只部分与会。
安全问题有时在峰会晚宴上被提及，但从未成为G-20的工作计划。
航行自由、网络战争治理准则以及人权（例如在缅甸）等都是可以在G-20场合上有益讨论的安全议题，因为大多数国家在这些问题上都有利益。
这里的提议是打开议程，让G-20领导人和高级官员决定哪些议题可以提出以及何时提出，从而鼓励有利的讨论。
鉴于当今地缘政治紧张局势的加剧，安全问题已成为全球治理的背景故事。
扩展G-20的议程至安全问题，可能是加强全球治理的最重要一步，因为这些问题如今主导着全球秩序，并需要集体管理。
与民众的联系
这些步骤可以帮助G-20拓宽和加深其议程，创造全年持续的进程，集中公共和议会的注意力于主要国家的协调行动，这些行动对人民产生影响。
G-20活动的主要部分是银行、企业和官僚之间的内部事务，而不是代表公众利益的政治领导。
花费在向市场、利益集团和官员发送正确信号的时间多于与公众和立法者的沟通。
国际合作的激动和跨文化、跨职能、跨部门的理解在技术术语和官方措辞的纷扰中被抹去，经济和金融术语淹没了普通生活用语。
因此，G-20的峰会似乎与普通人生活无关，领导人在这些事件中失去了与社会的联系，而未能通过回应公众关注的方式将其民众融入其中。
G-20国家元首和政府首脑的高级政治顾问需要在峰会中参与，对G-20的沟通过程进行更多影响管理，以重新加强领导人与公众的联系，优先关注对公民和社会问题有意义的内容。
最后，随着每年主办G-20峰会的国家改变，年际间的一致性和持续性存在问题。
通过成立一个小而有效的秘书处，能够显著改善持续性，推动问题从孵化到磋商，再到为领导人提供决策支持，进而到沟通、实施，以及监测与评估。
秘书处还应负责在确保承诺得以履行以及计划逐年一致性实施方面，提高G-20各项进程的有效性。
结论
鉴于当前美中关系的状态，许多人认为全球秩序面临着另一个两极竞争的时代。
积极激活多边领导和外交，吸纳其他国家改变地缘政治动态，可能成为改变游戏规则的方法。
没有理由将中国和美国单独留给其双边关系的调整，而这是所有国家都有着巨大利益的事情。
G-20是一个有前景的论坛，可用于解决美中之间的地缘政治紧张局势。
采取措施强化G-20，并在这一平台上处理这些紧张局势，而不是逃避它们，可能是赋予全球治理能力、以应对2020年代全球挑战的最有希望的步骤。
G-20可以成为改善美中关系的最成功的平台，依赖其他国家的存在，促使双方在代表整个世界的全球领导中行使作用，而不是竞争分化。
多边领导，不仅包括中国和美国嵌入G-20，是推进全球议程和同时多边化地缘政治紧张局势管理的强大机会。
