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布里斯托尔市议会于2022年获得新权力,可以对在住宅区内使用木头燃烧器的人处以现场罚款。根据政府的新规定,英格兰的地方政府有权对被发现燃烧木材或使用未在政府批准的燃料和设备名单上的炉具的人罚款。
然而,尽管木炉和以木材为燃料的炉具是布里斯托尔最重要的有害污染源之一——在城市某些地区对环境的破坏甚至超过了车辆污染——但目前为止,只有一人因为此而被罚款,市议会承认2024年只进行了14次调查。
新权力的实施并没有为市政厅雇佣人员提供新的资金,因而缺乏资源的市议会工作人员在接到投诉时,无法确定居民家中所燃烧的燃料是否符合规定,即使他们能够判断出烟雾来源的烟囱。
在过去的10到15年间,木炉的使用量激增,尤其在布里斯托尔许多翻新过的维多利亚排屋中更为普遍。对此,南美德区的议员Kaz Self希望在1月22日星期三的清洁空气之夜前引起公众的注意。
她表示:“我们正处于一个木燃炉造成的污染愈发明显的季节。寒冷的天气常常伴随着静风,污染物无法被微风扩散,停留在地面附近。”
“活动组织‘肺部妈妈’报告称,PM2.5是最具问题的污染物之一,与多种健康问题相关,包括肺部发育和功能下降、哮喘、过敏、慢性阻塞性肺病(COPD)、肺纤维化及肺癌风险增加,同时也与死亡率上升有关。”她问市议会,自从获得新权力以来,他们具体开出了多少罚单。
市议会发言人表示,现如今,法庭不再对违反烟雾控制命令的人处以1000英镑的罚款,而地方当局“没有办法证实公民在自己家中烧的是什么。”
“对于冒烟的烟囱,可以开出现场罚款。”发言人说道。“法律程序要求先发送意向通告,然后再发送最终通知(罚款)。在大多数情况下,案件官员会先发送警告/改进通知,以适当教育家庭,然后再获取进一步证据。”他补充道,意向通知有28天的申诉期。
市议会承认,在2024年,它仅收到14起关于烟囱排放过量烟雾的报告,2023年和2022年也是同样的数量。2024年,只有一人被罚款175英镑。
当地方政府在前保守党政府的指示下获得这些新权力时,并没有提供实际执行所需的资金。前公共卫生内阁成员Ellie King议员形容这种情况“有点可笑”。
“我们再一次面临来自国家政府的新政策指导,但没有资源来执行,实在令人失望。”她在2023年9月表示。“我们怎么可能在经历了巨大的地方政府削减的情况下做到这一点呢?这确实有点像是一个笑话。”
前议员Nicola Beech,时任战略规划内阁成员则补充说:“由于缺乏资金,这项政策其实没有任何威慑力。这是一个真正的公共健康问题。我们看到生计危机影响越来越深,知道人们越来越多地采用不当的方式来加热和供电自己的家,因为他们无法承担其他替代方案。”
清洁空气行动组织呼吁人们进行“关于燃木的对话”。发言人表示:“燃烧木材是加热家居最具污染性的方式。木材燃烧的烟雾中含有细颗粒物污染物(PM2.5),通过吸入进入血液,导致心脏和肺部疾病、糖尿病和痴呆症。
“燃烧木材不仅危害健康,也危害环境。相同的热量或能量,燃烧木材释放的碳排放量超过石油或天然气,助长了气候变化。我们知道这些信息对许多人来说可能是新的。这就是我们需要你的帮助来引发关于木材燃烧的对话,确保每个人都能做出明智的决定来加热他们的家。”