恩菲尔德地方规划检查首日,市政厅官员透露“伦敦范围内的绿色带审查”

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在恩菲尔德地方规划审查的首日,代表伦敦市长的市政厅官员表示,随着住房目标的提高,对保护区域的开发将是“不可避免的”。

此番表态在恩菲尔德市政中心的听证会上引发了惊讶,伦敦大都会规划处的战略规划负责人Lisa Fairmaner表示,新的工党政府对国家规划政策框架(NPPF)所做的近期更改,特别是关于更高的强制住房目标和对绿色带土地保护的松动,使得市长需要改变他此前的立场。

Fairmaner表示,她是在市长委托的情况下发言,意味着她所说的话已事先与卡恩商定。

她提到,市长原本打算在今年晚些时候宣布他的新的大都会绿色带政策,但由于恩菲尔德地方规划检查的时间安排,导致他需要提前宣布。

本周和下周,政府任命的规划检察官正在对草拟的恩菲尔德地方规划进行公开检验,该计划包括两个大型的绿色带地点——Crews Hill和Vicarage Farm(称为‘Chase Park’),恩菲尔德市议会已有争议地将其指定为数千新住宅的建设用地。

在这些地点上,大伦敦署曾是主要的反对者,但Fairmaner在听证会上表示:“原则上,释放部分绿色带以满足伦敦的住房需求以应对住房危机似乎是不可避免的,考虑到国家政策变化,若住房和其他开发需求无法通过其他方式满足,绿色带应当被审查并调整以全面满足这些需求。”

Fairmaner解释说,政府发布的新版NPPF——该文件仅在上个月发布——删除了一个核心文本段落,市政厅曾利用该段落计算伦敦的住房目标,这意味着下一版伦敦规划必须采用新的强制性国家公式,针对首都的住房目标将为每年88,000套,高于目前的52,000套。

大伦敦署的首席规划师称这一数字为“显著增长”,并表示:“显然,这将需要交付模式的重大转变。

为了实现这一目标,市长将继续优先在棕地上优化住房交付,然而这仍然不足以规划出所需的住宅数量。

即使经过重大干预……完全在伦敦现有城市范围内实现88,000套住房目标也不合理。根据2024年12月的新NPPF,如果住房及其他开发需求无法通过其他方式满足,必须审查绿色带,并提出调整以满足这些需求。”

在整个伦敦,市政府计划不久后进行“全伦敦绿色带审查”,但由于本周地方规划检查的时间安排,恩菲尔德的审查过程已被“加速”,Fairmaner解释道。

然而,她同时表示,任何绿色带开发都应创造“可持续的宜居社区,并提供公共交通选择,以充分利用土地”,而这正是大伦敦署仍然认为恩菲尔德市议会在Crews Hill和Chase Park的计划中所不具备的。

尽管市长对这些提案的反对依然存在,但她说:“支撑该评估的理由已经减少”。

市政厅现在“担心”,恩菲尔德目前的计划将“浪费”新建住房的机会,Fairmaner一再称这些计划为“不可持续”,因为缺乏现有的公共交通路线。

她补充道:“伦敦的绿色带在公共交通服务方面的可用地点有限。靠近Oakwood和Cockfosters站(伦敦地铁皮卡迪利线)的绿色带就是其中一个,此地区的连接性能够容纳比在公共交通服务差的地点更高的密度。”

鉴于此,市厅已委托“独立合格专业人士”评估该地区。

Fairmaner表示:“这一开发的规模将支持其他交通连接的机会,反过来又能提高能在已经提议释放的Vicarage Farm地块上支持的住宅数量。”

她的声明证实了本周早些时候《日报》报道的消息,即交通运输伦敦(TfL)提出在包括Trent Park部分地区内建设多达12,000套住房的提案,这一提案是市政府协调的一部分,旨在展示恩菲尔德能够建造的绿色带住房数量超过市议会在地方计划中所提议的数量,尽管这只是为了举例而非一项具体计划。

她继续表示:“重要的事情是,这项工作的时机是在全伦敦范围内工作之前进行的,包括全伦敦绿色带审查和进一步了解伦敦现有形式内的住房容量的工作。”

Fairmaner承认当前情况是“流动的”,并补充道:“我们认识到必须迅速准备这一分析……但如果今天不对恩菲尔德提议的绿色带释放给出意见,将会对情况产生负面影响。”

负责审查恩菲尔德地方规划的检察官Steven Lee对Fairmaner的声明做出了回应,他表示她所说的内容“意义重大”,但“有点让人惊讶”。

他继续说道:“你提到绿色带释放的问题应通过伦敦规划审查处理,但恩菲尔德的情况显然要早得多。”

对大伦敦署的声明,代表市议会的律师Matthew Reed KC回应说:“声明中有许多内容支持我们所采取的办法。

我接受可持续发展需要,但(大伦敦署的方向改变)确实改变了地方当局需要考虑的环境——这确实表明我们的方针与未来是相一致的。”

而保守党议员Alessandro Georgiou则反驳了这一观点,他表示:“大伦敦署的立场是,应有一项已通过的恩菲尔德地方规划,但在不删除PL10和PL11(Chase Park和Crews Hill)的情况下,很难相信它符合伦敦规划。”

长期以来反对恩菲尔德绿色带开发的活动家Carol Fisk补充道:“鉴于市长已宣布伦敦范围内绿色带的审查,考虑在恩菲尔德进行绿色带开发是否并未提前行动,因为审查结果可能在伦敦其他地方找到符合需求的地块?”

在轻描淡写地观察到这是“我所参加过的最有趣的伦敦区规划检查”之后,代表房屋建筑联盟出席听证会的James Stevens表示,他认为恩菲尔德市议会的决定作为解决“伦敦住房危机”的方式是“合理的”。

贝克利住宅公司的发言人也表示同意,并补充道:“显然,伦敦未能满足其住房需求,因此需要在棕地以外寻找更多机会。”

本周三的听证会以对市议会公共参与的讨论开始,地区社区组织的多位代表,包括恩菲尔德协会和恩菲尔德50岁以上论坛,抨击市议会,涉及多个问题,包括缺失的公共表述、空白文件链接和电子表格错误等。

市议会对此问题并未否认,这引发了检察官表示他可能需要考虑暂停审查听证会,以允许更多时间解决正在进行的问题。

他总结道:“对此,我非常关注,因为这可能对人们造成偏见,这是我必须时刻考虑的。”

然而,对于目前的情况,听证会将继续进行——下一场会议定于23日(周四)上午9:30。

恩菲尔德地方规划公共检验的每一天都可以在YouTube上直播查看:www.youtube.com/playlist?list=PLmKJVbTyn5ib5N9vSIlZbKgNxlz40ia1X

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Oliver Huang

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