图片源于：https://www.aljazeera.com/opinions/2025/1/24/uks-100-year-partnership-with-ukraine-is-a-meaningless-political-stunt
英国首相基尔·斯塔默与乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基于1月16日在基辅召开会议，宣布两国之间建立100年的伙伴关系。
在唐纳德·特朗普就任第47任美国总统的前夕，这是斯塔默试图将英国定位为乌克兰最好的朋友，正值泽伦斯基迫切需要朋友的时候。
实际上，这项100年的伙伴关系似乎并没有提供任何新的内容。
条约是国家间关系运作的电路。
任何 VIP 访问另一个国家时，都会引发争相达成协议的热潮，以便作为两国专注于加强伙伴关系的标志。
自1892年以来，英国已与各国签署了超过15,000项条约。
与乌克兰的这一协议应在此背景下理解。
例如，在2024年12月，英国与卡塔尔在图阿米尔·谢赫·塔米姆·本·哈马德·阿尔萨尼的国事访问期间达成了多项协议，包括一项价值13亿美元的金融科技与绿色能源合作协议，以及增加对人道主义项目的共同资金协议。
有时候，这些协议的推动力度一方比另一方更为积极，他们渴望有值得庆祝的东西。
我在2002年夏季与印度尼西亚总统梅加瓦蒂·苏卡诺普特里会晤时，促成了一项文化协议。
当时外交部对此感到不以为然，认为这是一份无意义的文件，但他们知道这对印尼一方是重要的。
斯塔默首相与泽伦斯基总统在“百年伙伴关系”上的承诺看似真诚。
不过，这并不意味着它具有实际意义。
两人似乎在抓住有利好消息的机会，而当前西方对乌克兰的政策似乎正在发生变化。
新上任的特朗普总统设定了在100天内结束乌克兰战争的目标。
即使新美国政府继续提供一定水平的军事支持，但其支持额度是否能与自2022年战争以来提供的1750亿美元相匹敌，尚不可知。
乌克兰第二大援助国德国在过去一年内将其财政支持减半，领导人则在竞选期间就一项30亿美元的额外支持方案争论不休。
这使得乌克兰的第三大援助国——可能是最热情支持者的英国，试图填补政治、财政和军事支持的不断增长的缺口。
然而，这完全不可能实现。
按政府支出的标准，自2022年以来，英国每年提供给乌克兰的超过40亿英镑（约合50亿美元）援助实际上显得微不足道。
相比美国的支持，这确实是微薄，再与德国提供的更大额援助比较，也显得不值一提。
事实上，无论斯塔默首相多么希望，英国的财政也没有更多的钱可供提供。
自2024年7月上任以来，现任劳动政府因经济不景气而备受打击。
英国政府债务超过国内生产总值（GDP）的100%，随着政府借款利息创下历史新高，斯塔默不得不在乌克兰期间警告公众，可能会进行残酷的公共服务削减。
在处理冬季老年人燃料补贴的失误后，劳动政府似乎面临削减残疾福利的风险。
这对英国民众和在基辅的泽伦斯基而言都是不利消息。
与美国不同，英国对乌克兰的政策在跨党派议会中享有广泛支持。
英国主流媒体也在一定程度上为保守党和劳动党政府的支出提供了保护，免受批评。
然而，随着特朗普推动乌克兰和俄罗斯之间停火谈判的呼声上升，以及经济恶化的压力加大，英国政府在乌克兰的支出不可能永远保持于“不可触及”的状态。
基于这一点，尽管上周宣布的100年伙伴关系的名字引人注目，但实质内容上并无新意。
实际上，英国与乌克兰在2020年已经达成了一项长达568页的政治、自由贸易和战略伙伴关系协议，此文档在战争爆发前，于2022年1月提交给议会。
上周宣布的战略对话已包含在2020年的条约中。
自战争开始以来，每年对乌克兰的30亿英镑（约合37亿美元）军费支持一直处于实施中，而22亿英镑（约合27亿美元）的贷款则是在2024年6月通过七国集团的特别收入加速贷款协议获得的。
唯一的新资金是为了支持乌克兰经济中小企业发展而提供的4000万英镑，资金将来自英国的发展援助预算。
没有重大新内容，没有令人惊喜的时刻。
只是一剂大剂量的“那又怎么样？”
英国无法负担更多的援助乌克兰的资金。
虽然未来100年可能会有所改变，但在短期内不可能发生。
英国政府也不会签署明确承诺在未来100年内提供每年30亿英镑的军事支持。
没有任何国家会这样做。
斯塔默所提出的“只要需要就支持”的表态，只是为他可能在特朗普斡旋停火协议达成后减少支出提供了一个回旋的机会。
乌克兰实现停火将迫使基辅缩减其巨额的军事支出，而军事支出每年占政府支出的50%和GDP的四分之一。
一旦达成特朗普斡旋的停火，理论上对外国援助的需求应减少。
这一协议名称中的“百年”从法律上讲毫无意义，因为国家可以随时退出条约。
近年来，俄罗斯和美国已分别从多个核武器控制条约中退出，包括中程核力量条约（INF）和减少和限制战略进攻武器的新START条约。
没有任何保证未来的英国政府不会因这项协议可能带来的高昂成本而放弃它。
这项100年的合作协议仅仅是一次政治噱头。
这是斯塔默试图展示，英国能够在西方对乌克兰支持减弱之际，维持其对乌克兰的支持，尤其是在特朗普——与之关系不好的情况下——势必重新介入乌克兰政策的现实主义。
