图片源于：https://www.coe.int/en/web/portal/-/serious-human-rights-concerns-about-united-kingdom-s-rwanda-bill
英国议会通过了卢旺达安全（避难和移民）法案，这引发了关于避难寻求者的人权和法治问题，欧洲人权委员会专员迈克尔·奥弗拉赫蒂表示。“英国政府应该避免根据卢旺达政策驱逐人，并撤销法案对司法独立的有效侵犯”，他强调。
“管理避难和移民无疑是一个复杂的任务，但必须始终完全符合国际标准。在这方面，我担忧卢旺达法案使得在大多数情况下，在英国当局进行任何关于遣返卢旺达的评估之前，可能执行驱逐政策。具体而言，该法案阻止了面临被驱逐至卢旺达的个人在发现绝对禁止遣返的潜在侵犯时获得救济，同时它也严重地排除了英国法庭全面和独立地审查他们提出的问题的能力。
卢旺达法案是由英国政府提出的，与卢旺达达成新条约，这是在2023年11月英国最高法院判定，被驱至卢旺达的人面临真实被送回其原籍国的风险，违反了遣返非遣返原则。英国被禁止直接或间接地将人们置于遣返之中，包括根据《欧洲人权公约》第三条款、《难民公约》以及其他一系列国际文书。
尽管英国-卢旺达条约包含某些为防止遣返的条款，但最高法院的判决显示了确保人们能够寻求独立司法审查所在遣送目的地安全的重要性。然而，卢旺达法案阻止个人在涉及遣返的关键问题上对英国法庭提出任何有意义的救济，例如通过排除对卢旺达是否会遵守其条约承诺的任何主张的审查。该法案要求决策者将卢旺达视为适合遣送的地方，而不考虑具体情况。它明确禁止英国法庭考虑卢旺达将人们转发他国的风险，以及卢旺达的避难程序的公平性和有效性。英国法庭也不得依据国际法解释，包括《欧洲人权公约》，而《人权法案》的大部分部分被废除。最后，该法案授权内阁大臣决定是否遵守欧洲人权法院关于遣返卢旺达的中期措施，尽管这些措施具有约束力，不遵守这些措施破坏了《欧洲人权公约》保障的个人诉权。
卢旺达法案的通过是欧洲外部化避难和移民政策的持续趋势的又一个例证，这是全球难民权利保护体系的一个值得关注的问题。作为欧洲人权委员会专员，我将密切关注这个问题。
