图片源于:https://www.usip.org/publications/2024/04/china-forces-myanmar-scam-syndicates-move-thai-border
长期以来,缅甸一直是东南亚以中国为源头的犯罪团伙的主要活动场所,但这些组织一直准备在保护来源解体时进行内部或跨境移动。
最近几个月,这些有组织犯罪的黑帮首领再次面临着一张逐渐松弛的安全网。
这一次,原因是缅甸腐败的政变政权在日益加剧的多方革命面前开始衰弱,或许更重要的是,中国执法当局的强力打击。
中国的打击行动迫使许多位于其北部边境的诈骗中心关闭,同时更多的诈骗活动向克伦州迁移。
对近45,000名来自诈骗集团的人员进行遣返,包括一些主要犯罪首领,为中国当局提供了有关缅甸军方在这些中心盈利性参与的新情报。
这导致中国要求逮捕一些高级军官,羞辱了军政府,削弱了军队保护其犯罪利益的能力。
随着像北部掸邦的库康等诈骗飞地的消亡,一些集团移至老挝和柬埔寨,另一些则在缅甸重新滋生。
部分犯罪活动仍然在掸邦东部的塔奇莱克以及由联邦乌战军和盟邦民主联盟军(蒙拉)控制的地区持续存在。
但绝大多数已在克伦州的泰国边境犯罪区中存活,而保护这些犯罪活动的克伦武装力量则重新调整立场,以更好地确保他们的犯罪帝国,远离军政府。
这些变化加剧了泰国边境的冲突,因为当前克伦的各武装团体认为军政府对非法生意而言更多是负担而非保护者。
奇怪的是,中国和泰国的执法机构似乎都不愿意或无力挑战这些操作,而保护他们的克伦武装团体则公开表现出藐视。
随着这些犯罪团伙日益转向美国受害者,是时候呼吁美国鼓励缅甸邻国组成联合任务部队,以解决克伦的庇护所,并切断连接犯罪网络的国家间联系,从而使其肆虐活动得以支持。
中国打击掸邦北部中国犯罪网络
正如美国和平研究所(USIP)此前报告的那样,从2023年5月至2024年1月,中国对在其边界附近的多个诈骗中心采取了行动。
这些诈骗中心运营于掸邦北部的库康、蒙古拉和乌地区。
中国执法机构对主办诈骗中心的地方武装团体及缅甸军方边境护卫部队(BGF)施加压力,要求其关闭诈骗中心,并释放其主要由中国劳工组成的奴役劳动力。
这一行动对缅甸内部冲突的进程产生了直接影响:它给予了库康缅甸民族民主同盟军(MNDAA)的机会,驱逐了进行诈骗中心运营的竞争对手库康BGF,并一举根除这些诈骗中心。
这一胜利得到了中国的默许,成为对缅甸军方边境军事阵地协调攻击的开端。
如今,反对军政府的力量已经攻占了缅甸四周数百个军事据点,控制了西与孟加拉国及印度的所有主要边境口岸,以及日益控制的北方与中国和东侧的泰国边境口岸。
最近,中国开始根据从被拘留库康BGF领导人身上获得的信息,指控缅甸军方的高级成员与库康诈骗中心有关。
中国当局据称正在施压缅甸政权逮捕这些人。
在克伦州,中国当局与军政府及泰国当局密切合作,确保了超过900名在缅甸妙瓦底被拘留的中国公民的遣返。
然而,他们并未对克伦BGF或其它参与对中国目标进行犯罪活动的地方武装首领直接采取行动,也没有发出逮捕令。
破解克伦复杂的犯罪网络问题
在克伦州,由中国主导的犯罪网络设立的数十个诈骗中心自从整顿关闭中国边境后,在泰国边境显著增长。
然而,中国政府对军政府与库康诈骗活动的牵连施加压力似乎引发了克伦军队的奇怪重新调整,尤其是由马翁奇图担任总秘书的克伦边防警卫部队。
他是直接涉及主办许多中国诈骗中心的三位关键领导者之一。
自2010年以来,在缅甸军方的权威管辖下,当时民主克伦佛教军(DKBA)被迫作为BGF服从军方指挥,克伦BGF在2024年初声称已与缅甸军方断绝关系。
他们宣称在国家内部冲突中保持中立,并重新品牌为克伦民族军(KNA)。
尽管如此,奇图的BGF/KNA似乎仍以某种程度上与军政府保持联系,证据在于它在3月底扮演了从泰国输送跨境援助的主要角色。
军方的地位衰弱还为克伦民族联盟(KNU)的武装力量——克伦民族解放军(KNLA)创造了机会,以便在4月初攻击军方在妙瓦底的军事基地,解放该地区。
到4月中旬,KNLA已占领了军方在妙瓦底的关键基地,计划于4月14日宣布自我治理及边境管理。
尽管KNA没有在这一冲突中直接参与,但他们未能提供BFG协议所需的关键后勤和战术支持,进而限制了军政府开展其标准轰炸活动及反攻的能力。
KNA还在一定程度上帮助KNLA,通过接纳内部流离失所者,甚至接管一些由KNLA俘获并转交至BGF的军方战俘。
但马翁奇图仍专注于巩固自己的犯罪帝国,确保其获得安全、通信连接和电力等关键支持服务。
无论是泰国还是中国执法都没有积极针对他或其他两位涉案的BGF领导人采取行动,而军政府在该地区的撤离使其实际上无力采取行动,即使在中国的压力下也是如此。
克伦州的诈骗中心网络展现出比之前中国边境中存在的更复杂的利益冲突,因为诈骗计划均由受本地华语武装团体运营且受到相当大的中国影响。
在克伦,内部及国际行动者的多样性使得组织法律执法活动变得更加困难。
因此,中国的网络运营商和本地东道者所拥有的自由度更大,得以推进其扩张。
命名关键角色
提供空间和保护犯罪活动的关键克伦参与者,以及全力同谋者包括以下人员:
在这个快速演变的局势中,三个关键点浮出水面:
与其在中国边境的失败不同,那里由于中国对地方势力的影响使得中国执法更便于获取樊篱,缅甸军方在克伦州的崩溃并没有显著影响诈骗中心的运作,因为施加在实施者身上的外部影响远比之前分散。
最重要的是,克伦BGF在库康BGF崩溃后高度适应,而中国执法似乎不太愿意对除中国边境之外的诈骗活动采取行动,也许是因为获取访问需要其他国家的合作。
绝大多数在克伦州的诈骗团伙都在由肖奇图的BGF,现在重新命名为KNA的区域运作。
他和他的同伙对KNU/KNLA追求的克伦自治与民主问题并不在意,只专注于最大化其犯罪活动的利润。
有着超过8,000名士兵的强大而资金充足的武装力量,军方和BGF/KNA都不希望直接冲突。
他们被认为为军方每年从Shwekokko项目中获得的近1.92亿美元收益中的50%提供富余。
随着参与者数量的扩大,针对人口贩卖及遣返等问题变得更加复杂,而美国及地区政府,尤其是泰国,如今是时候展现领导力,支持对克伦州情况及其与整个区域中国犯罪网络联系的强有力和及时的应对。
国际响应的框架
有效应对缅甸的犯罪诈骗问题将需要一个多国的努力,解决不仅是克伦州的庇护所,还有其与在该区域运作的诈骗网络之间的联系,这些联系促进了犯罪活动在东南亚及更远地区的灵活转移。
多国努力的任务包括: