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卡尔加里——中国持续对加拿大牛肉的禁令似乎没有尽头，成为了加拿大出口商在该市场面临不确定性的典型案例。
本月初，随着中国对此前加拿大在8月对中国制造的电动车提高关税的反应，对加拿大菜子进行反倾销调查，加拿大农业界感受到了震惊。
这一调查可能导致中国对加拿大菜子的征收高额关税，DBRS Morningstar的估计显示，这可能使加拿大农民和出口商面临10亿加元的损失。
但早在菜子陷入交火之前，加拿大牛肉在中国市场上就已经面临困难。
自2021年12月在阿尔伯塔省一农场发现一起非典型的牛海绵状脑病（BSE）病例以来，中国已经封锁了来自加拿大加工厂的牛肉货物将近三年。
非典型BSE在每百万头牛中大约自发产生一例。
它与经典BSE不同，后者更常被称为疯牛病，非典型BSE对人类没有健康风险，而经典BSE与致命的神经系统疾病克雅氏病有联系。
非典型BSE案例通常不会对国际贸易产生影响，而中国则是唯一继续因2021年的发现而封锁加拿大牛肉的全球市场。
中国没有提供解除禁令的时间表，尽管加拿大已向中国政府提供了其所要求的关于2021年案例的所有信息，加拿大农业和农业食品部发言人萨曼莎·西瑞（Samantha Seary）在一封电子邮件中表示。
西瑞表示：“加拿大官员继续与中国当局定期接触，以解决贸易问题，敦促恢复受影响产品的市场准入，并鼓励中国基于国际科学指导和基于科学的贸易规则采取贸易措施。”
虽然中国是加拿大菜籽的最大进口国，但在牛肉生产者中，它的市场重要性相对较小。
然而，在2021年禁令之前，中国是加拿大的第三大牛肉出口市场，每年进口价值1.93亿加元的产品。
“这无疑被视为一个增长市场，”加拿大肉类委员会（Canadian Meat Council）主席兼首席执行官克里斯·怀特（Chris White）表示，该委员会代表了肉类包装和加工企业。
“这就是我们想要重返该市场的原因，对吧？因为其他国家已经在那儿占据了市场份额。”
怀特最近从中国归来，他在中国期间积极推动恢复牛肉贸易，他承认行业内的许多人对这一问题拖延了如此长的时间感到沮丧。
他还承认，电动车和菜子的问题让两国关系变得复杂，但他表示，自己并不认为这些问题与牛肉贸易进展缓慢之间存在联系。
“我觉得他们只是需要时间，”他说。“我感觉中国是相当务实的。如果他们需要某种东西，他们就会接受该产品。如果他们不需要，因为还有其他原因，那么他们就不会。他们将不会提前制定时间表。”
2019年，中加贸易关系经历了一段特别崎岖的时期，当时中国因加拿大应美国要求拘留华为高管孟晚舟而禁止从两家主要的加拿大粮食公司进口菜籽。
行业估计，在2019年至2020年期间，加拿大菜籽行业因这一举动造成的损失在15亿至24亿加元之间。
在周一向蒙特利尔外交关系委员会发表的法语演讲中，加拿大驻中国大使詹妮弗·梅（Jennifer May）表示，该国与中国的关系自那时以来有所改善，但补充道，加拿大不再享有与中国“正常经营”这样的绿灯。
梅表示：“我不断使用的比喻是黄灯。”
“你可以在那里参与以抓住机遇，但请小心并做出明智的判断。”
梅补充说，联邦政府继续建议在中国经营的加拿大公司多元化出口，以降低风险。
怀特表示，中国庞大的人口和快速增长的中产阶级使其成为加拿大牛肉出口商非常有吸引力的市场，但他补充说，公司也对其他被视为更“稳定”的亚洲市场充满兴趣。
“公司希望进入中国，但（如果你打算在那里运营），你必须意识到有一些不在你控制之中的变量，”怀特说。
“你可能会发现自己被排除在外，而且当你在外时，你可能会比在其他市场花费更长时间。”
本文由加拿大新闻社首次发布于2024年9月20日。
—— 加拿大新闻社记者迪伦·罗伯逊在渥太华报道
