图片源于：https://blogs.lse.ac.uk/europpblog/2019/10/17/the-us-china-trade-war-risks-and-opportunities-for-the-eu-and-the-united-kingdom/
美中贸易战已经对欧洲经济产生了影响。
正如罗伯特·巴斯道（Robert Basedow）所解释的那样，考虑到这一冲突围绕全球经济和政治领导地位展开，未来可望解决的可能性不大。
这将为未来几年欧盟和英国带来重要的挑战和机遇，因为地缘政治与权力政治将在全球经济中发挥更大的作用。
世界上两个最大的经济体——美国和中国在过去几年中陷入了贸易战。
与大多数西方国家一样，美国谴责中国盗取美国知识产权，批评其通过补贴和国有企业（SOEs）在全球市场上进行不公平竞争，最终感叹美国企业在中国市场的准入不够。
简而言之，美国认为中国利用基于规则的贸易体制来发展壮大，但并没有承担作为经济强国应有的责任，以维护全球经济开放并遵守规则。
中国则反驳这些批评，并指出其作为发展中国家的地位，为其相对封闭的经济和国有企业的关键角色辩护。
为了加大对中国改变政策的压力，美国提高了对中国进口商品的关税，并因安全担忧而将华为等中国公司排除在关键行业之外。
最近，美国政策制定者提出限制中国公司进入美国金融市场的想法。
此外，美国还在与亚洲和大洋洲国家进行自由贸易协定谈判，旨在推动美国在中国周边地区的利益。
美国的理由是希望中国的贸易伙伴签署美国的经济规则和愿景，以限制中国在太平洋地区的影响力，而这一地区可能是21世纪世界经济的引擎。
另一方面，中国坚决反击美国的措施。
最重要的是，它对美国进口商品，特别是农业产品征收了报复性关税。
这些发展主要伤害了中国和美国的消费者和企业，但根据国际货币基金组织（IMF）的说法，也对全球经济和增长投下了阴影。
美国和中国政府最近开始谈判以解决它们之间的分歧。
世界各地的许多政策制定者和企业对此次谈判寄予厚望。
然而，这些希望是误置的。
首先，中国几乎无法满足美国的要求，而不从根本上改变其政治体制和政治经济。
美中贸易战实际上在表面上仅是经济和贸易问题。
实际上，它是一个地缘政治的对抗。
自1980年代以来，美国一直提倡中国融入世界经济，假设中国会逐步过渡到一种自由资本主义民主制度，从而变得更像美国。
然而，这种情况显然没有发生。
在华盛顿，政策制定者因此重新评估了中国，视其为地缘政治竞争对手，并重新审视对其的战略。
美国政府现在似乎决心拆解与中国的密切关系，特别是在高科技等战略部门，以延缓中国作为世界领先经济体和政治强国的崛起。
换句话说，美国对缓解与北京的冲突几乎没有兴趣。
美中贸易战在可预见的未来将继续存在。
美国总统唐纳德·J·特朗普与中华人民共和国主席习近平在大阪G20峰会上合影，图片来源：白宫/谢拉·克雷戈（公共领域）
在这一新的地缘经济形势下，欧盟和英国面临的风险与机遇是什么呢？
欧盟面临三大挑战。
首先，美中贸易战限制了全球增长前景，可能会将欧盟内脆弱的经济推入衰退。
衰退很可能会重新引发欧盟成员国之间的经济和政治紧张，并使即将到来的冯德莱恩委员会（von der Leyen Commission）的各项改革计划变得更加复杂。
其次，贸易战对世界贸易组织（WTO）和基于规则的全球经济治理造成了相当大的压力。
美国和中国的行为确实与WTO法律几乎不相容。
在未来几年中，政治权力斗争和讨价还价可能在全球经济治理中变得更加重要。
然而，欧盟在参与多边和区域会议中习惯并且非常有效地以法律和技术的方式追求其目标。
欧盟，尤其是欧盟委员会，可能需要调整并学习如何在地缘政治发挥更大作用的不同逻辑和背景下运作。
第三，贸易战和更广泛的美中紧张关系可能会加剧中东地区的地缘政治形势。
美国过去从该地区进口大量石油和天然气，因此在这一地区建立了强大的军事和政治存在。
然而，近年来由于页岩气和油的发现，美国已转变为净能源出口国，现已不再依赖中东的能源储备。
另一方面，中国对中东能源的依赖程度极高，但在该地区目前并未发挥任何显著的政治或军事作用。
美国可能利用其在中东的影响进一步对中国施压。
反过来，中东日益紧张的地缘政治局势可能会对欧洲政治产生重要影响，尤其是在安全和国际移民方面。
美中贸易战还为欧盟创造了新的机遇。
中国可能更需要欧盟作为出口市场和技术发展的合作伙伴。
因此，欧盟可能会更容易与中国谈判一项雄心勃勃的投资协议，以确保欧洲企业能够进入一些仍然受到保护的领域，如金融服务、基础设施或公共事业。
此外，欧盟可能将自己定位为北京与华盛顿之间的中介，从而增加其在世界上的政治影响力。
新一届的冯德莱恩委员会确实似乎决心提升欧盟在世界政治中的形象。
英国面临的风险和机遇与欧盟相似，但往往更加明显。
首先，英国经济因与脱欧相关的不确定性而已经受到影响，而脆弱的全球增长无疑会进一步给英国带来压力。
其次，WTO的削弱和基于规则的全球经济治理的下降可能会对脱欧后的英国造成特别严重的打击。
作为一个小型开放经济体，英国本身比美国、欧盟或中国等大型经济体更依赖于多边主义和开放的全球经济。
脱欧后，英国将进一步不再是欧盟与第三国的约70个自由贸易协定的成员。
据报道，伦敦目前仅成功“改签”大约15个协议。
自由贸易协定提供比WTO协议更好的市场准入，并在经济衰退时为政府提供针对保护主义的额外保障。
在缺乏密集的自由贸易协定网络和遭受削弱的WTO情况下，未来几年，英国可能会面临严峻的全球经济环境。
英国政府，和欧盟一样，可能明确试图利用美中之间日益紧张的局势，以获得更好的市场准入机会，并吸引中国公司和资本进入英国。
如果华盛顿确实寻求限制中国进入美国金融市场和高科技领域，伦敦金融城和英国的研究机构可能会将在这些发展中作为替代者而受益。
然而，脱欧后，英国需要加紧与美国的关系，这可能会让伦敦承受一定压力，以便与美国政策保持一致，并承担部分美国针对中国政策的成本。
华盛顿可能会坚持要求英国限制中国对英国金融市场和研究基础设施的访问。
因此，未来英国能否从中受益，还是会陷入这场贸易战争，仍有待观察。
对英国政府而言，成为美中之间尽可能调解和缓和紧张关系的中介，则似乎是一个机会和至关重要的战略。
总而言之，美中贸易战归根结底是关于全球经济与政治领导权，因此在可预见的未来不太可能得到解决。
欧盟和英国在这一新背景下面临重要的挑战和机遇。
为了限制潜在的负面外部性，欧盟和英国决策者可以加大力度，尽可能地改革和强化WTO和基于规则的全球治理，以调和当前的保护主义趋势和日益增强的权力政治在全球经济中发挥的作用。
罗伯特·巴斯道（Robert Basedow）是10月17日在伦敦经济学院（LSE）举行的“全球贸易：对中国与欧洲政治经济分析的探讨”会议的演讲者之一。
有关此次活动的更多信息，请访问这里。
请在评论之前阅读我们的评论政策。
注：本文代表作者的观点，并不代表欧盟——欧洲政治与政策或伦敦经济学院的立场。
