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隨著英國決定放棄對查戈斯群島的主權並將控制權轉移給毛里求斯,人們不禁要問,這個曾經的“偉大”英國是否也應該將“完全主權”交還給阿根廷的福克蘭群島。
在一項具有戰略性且歷史性的前所未有的決定中,英國將查戈斯群島的一些島嶼的帝國控制權轉移給毛里求斯,同時保留了對英美軍事基地迪戈加西的控制。這一協議對毛里求斯來說是一項財務收益,對美國和英國在控制迪戈加西軍事基地方面則是一項戰略優勢。
與毛里求斯不同,阿根廷在1982年為福克蘭群島與英國發生了戰爭,並發誓要重新獲得對英國控制的這些島嶼的完全主權。
毛里求斯和英國方面的消息來源稱,這兩個地方的歷史截然不同。一位消息人士強調:“英國從未質疑查戈斯島;它是曾經的殖民地,理應屬於毛里求斯。”
相反,英國辯稱:“通過這項協議,英國保留了軍事基地,面對國際法院 (ICJ) 的壓力,遵從放棄整個島嶼的主權。”
這位消息人士指出福克蘭群島,並表示:“英國堅持認為這是他們合法的主權領土,並在1980年代與阿根廷作戰以抵抗他們的侵略。”
印度海軍第24任海軍參謀長卡蘭比爾·辛格海軍上將在一次獨家訪談中強調了該地區歷史的複雜性。
他闡述道,首先,這些島嶼的最早殖民地是由法國建立的(這就是為什麼這些島嶼有西班牙名字“馬爾維納斯”的原因,這是法國人給島嶼的名字“Îles Malouines”的翻譯——源自法國港口聖馬洛)。因此,歷史上法國擁有第一個索賠。
其次,他指出持續佔有的問題。在這方面,英國占有優勢,因為他們在這些島嶼上的占有時間最長,儘管阿根廷、西班牙和美國之間有過權力的周期性變更。
第三,1982年戰爭之後,阿根廷不再控制這些島嶼。
“這是我們必須堅持的。因為,任何其他的論點如果導致英國將島嶼交還給阿根廷,將會打開索賠和反索賠的洪水閥。”辛格海軍上將在對外交界的警告中這樣說。
第四,聯合國大會 (UNGA) 通過的決議要求雙方解決該問題。值得注意的是,該決議是非約束性的,於1965年12月16日通過,正值戰爭之前。
該決議承認了英國和阿根廷之間對福克蘭群島的主權爭議,並呼籲雙方尋求和平解決。根據該決議,雙方不得進行第三方調解。
“如果我們閱讀聯合國當前有關去殖民化特別委員會的文件,發現爭議仍然存在,多個國家表達了自己的意見。許多國家,主要是南美國家,包括中國,已經支持阿根廷的主權主張。非洲國家則保持中立。印度沒有發表任何聲明。”辛格海軍上將指出。
“我們的做法應該是讓雙方自行決定。最後,居民們壓倒性地支持加入英國。對氣候敏感的政策使得爭議地區人民的自決原則面臨風險。”辛格海軍上將總結道。
“毛里求斯是前殖民地。因此,去殖民化已經遲到了。對毛里求斯的國際輿論支持強烈。居民被迫驅逐,這牽涉到人權問題;島上沒有英國公民居住……”辛格海軍上將表示,所有這些有利於毛里求斯,但對阿根廷卻不是如此。
前英國外交官、現任安永國際事務顧問的阿莫·卡拉表示,英國永遠不會放棄福克蘭群島。
卡拉詳細解釋了整個問題,他說:“查戈斯和福克蘭群島的問題感覺是質量不同的問題。前者因為來自非洲和亞洲國家的國際壓力達到了頂峰,儘管距離聯合國和國際法院的意見干預已經過去了五年。但更重要的是,許多查戈斯人長期以來被驅逐。”
專家們認為,放棄福克蘭群島的可能性不大,因為福克蘭戰爭產生的持久影響使得許多現在的居民或者親身經歷過,或者廣泛聽說過。此外,仍然有相當多的英國人居住在福克蘭群島。查戈斯問題必須立即解決,原因涉及多方面,包括移民、地區安全甚至保護導向的考量。
“在區域安全方面,英國保留了迪戈加西,這是重要的。他們會在各方面推動毛里求斯,例如保護方面。”卡拉表示,但他相信福克蘭群島的主權辯論至少現在已經有所減少,因為英國與阿根廷的關係有了顯著改善。
查戈斯與福克蘭辯論
福克蘭群島被視為英國海外領土,儘管布宜諾斯艾利斯早已聲稱對馬爾維納(或福克蘭)島的主權。
英國一直受到來自包括國際法院在內的各方的壓力,要求將查戈斯群島移交給毛里求斯。2019年,法院裁定英國對查戈斯群島的管理是非法的。
自1970年代初以來,美英軍事基地迪戈加西在美國在印度洋和海灣地區的戰略存在中發揮了至關重要的作用.這也顯著促進了英國長期以來不願將群島的主權轉讓給毛里求斯。
新德里與美國在這背後發揮了關鍵作用。消息來源指出,印度在背後發揮了“安靜但重要的作用”。“它堅定支持毛里求斯的立場,支持消除最後殖民地的必要性,並始終鼓勵雙方以開放的心態進行談判,以達成互利的結果。”
“這被認為是各方之間的多贏,將增強印度洋地區的長期安全。”消息來源補充說。
亞太美國中心的研究主任、曾任澳大利亞外交官的凱特·奧肖尼斯博士在《詮釋者》上寫道:“在區域上,非洲聯盟和印度對這一協議強烈支持。但需要注意的是,隨著時間的推移,一些國家(尤其是中國)可能會將該協議描繪為西方國家為了自身利益而操控體制的另一例。”
相比之下,福克蘭群島的問題從未提交給ICJ,儘管英國曾在1947年、1948年和1955年提出將案件提交法院的建議,但阿根廷每次都拒絕了該提議。
1995年,阿根廷撤回與英國簽署的聯合聲明,該聲明旨在共同探索福克蘭群島的碳氫化合物。這些島嶼擁有包括北福克蘭盆地在內的數個石油儲備。
福克蘭歷史
福克蘭戰爭是1982年阿根廷與英國之間為期十週的戰鬥。由瑪格麗特·撒切爾領導的保守黨成功地擊敗了阿根廷,但保護這些島嶼的成本對英國人民來說相當高。
英國對福克蘭群島的主權主張是基於這樣的論點:在1833年以來,除了在1982年兩個月不合法的佔領外,英國“持續、和平且有效地佔有和管理”這些島嶼。英國進一步利用自決原則來支持其立場,認為福克蘭島的居民擁有決定他們未來和地位的權利。
相反,阿根廷政府的主張根據西班牙的佔有權和領土連續性的概念。然而,英國指出,佔有權並不被普遍接受為國際法的一般原則。
如果追溯到有記錄的歷史,1764年,法國殖民者在東福克蘭建立了路易斯港的定居點。下一年1765年,一支英國遠征隊抵達西福克蘭,並以英國王冠的名義正式佔有它和所有相鄰的島嶼。1766年,英國在西福克蘭建立了一個殖民定居點。該年,法國的殖民地被出售給西班牙,西班牙將其命名為索拉達港。1774年,英國定居點撤離,但英國主權並未放棄。1816年,阿根廷宣布脫離西班牙獨立,並主張對福克蘭群島的統治權,作為西班牙的繼承國。
英國陸軍和皇家海軍隨時在福克蘭群島駐紮約1,500名軍事人員。此外,英國軍隊始終在南喬治亞島和南桑威奇群島保持存在,這些島嶼位於福克蘭附近。
查戈斯群島,包括迪戈加西,自1968年起由毛里求斯治理或作為毛里求斯的依賴區,該年英國賦予毛里求斯獨立。
有關查戈斯島的消息揭示了西班牙和阿根廷對直布羅陀和福克蘭群島主權要求的潛在爭端。
然而,英國首相基爾·斯塔默的發言人駁回了所有猜測。他重申,英國政府不考慮對直布羅陀(西班牙聲索)或福克蘭群島(阿根廷聲索)展開談判。
英國外交大臣大衛·拉米堅持認為福克蘭群島、直布羅陀和主權基地的主權“無法進行談判”。拉米表示這些“情況並不可以與查戈斯群島相提並論。”
儘管英國堅定反對將福克蘭群島和查戈斯群島的主權問題進行比較,並不希望危及其對其他海外領土的聲索,但最近與毛里求斯達成的協議對英國與阿根廷和西班牙的關係創造了眾多複雜因素。未來能否找到回旋余地,只有時間會證明。