图片源于:https://theconversation.com/why-the-united-states-will-have-to-accept-chinas-growing-influence-and-strength-211987
在最近结束的为期四天的中国之行后,美国财政部长珍妮特·耶伦在新闻发布会上表示:“我们相信,世界足够大,可以让我们的两个国家共同繁荣。”
尽管乐观,耶伦的声明远不能令人信服。它并未体现出充满制裁、投资限制和遏制努力的紧张地缘政治环境。
耶伦的访问是近期美国官员多次访问中国中的一次。这些接触发生在美国集中力量应对其所认为的中国在亚洲日益扩张和强硬行为的背景下。拜登总统的政府已经明确了其维护亚洲现状的意图,而北京对此反应谨慎。
在过去十年里,美中关系为何变得如此对立?
**政策冲突**
在2002年与中国总统江泽民的新闻发布会上,时任总统乔治·布什表示:“中国的未来由中国人民决定。”但当前的关系状态表明,中国选择的道路并未让美国满意。
2009年,国务卿希拉里·克林顿暗示,奥巴马政府希望在发展中美关系方面走得比布什更远:“我们需要与中国进行全面对话。布什政府开始的战略对话转变为经济对话。”
奥巴马时期的政策最终在2011年实现了对亚太地区的全面“重返”,使美国的经济、安全及外交资源向这一地区倾斜。
在特朗普执政期间,美国对中国的政策重点转向经济关系,因两国之间的贸易逆差成为主要争议点。特朗普的方式不再是对话,而是直接对抗。
根据拜登的指示,中国被视为“竞争对手”。
政策选择包括减少对中国供应链的经济依赖,成立由澳大利亚、英国和美国组成的AUKUS伙伴关系,以及获得美国在菲律宾额外四个军事基地的使用权。
**中国的务实外交**
虽然美国的对华政策已演变为对抗,中国的外交政策总体上则在务实和线性的发展。
自1990年代以来,中国明确表达了其建设多极世界的战略目标,在这一全球政治格局中,多个主导国家将共同影响世界。
2013年,习近平担任国家主席后,这一愿景变得愈加明显和强硬。一年前,时任副主席的习近平提出了中国的“两项百年奋斗目标”,其中之一是到2049年中国要成为“繁荣、强大、民主、文化先进、和谐美丽”的国家,且在全球秩序中具有影响力。
分析美中关系时,使用“修昔底德陷阱”的隐喻——一个新兴大国挑战现存大国——似乎并不是最恰当的比喻。
而“崛起的中国”这样的说法也未能准确反映中国的历史。
中国在地域上至少已经是一个伟大国家数千年,早在18世纪50年代,中国就是制造业的巨头。
在地缘政治上,美国依然在军事和外交方面优于中国。它已经表现出在中国自身后院制定交往规则的意愿和能力。
然而,尽管中国在许多领域仍落后于美国,但它不再像以前那样依赖美国的支持。
在过去二十年的惊人快速发展之后,中国的最具创造性和深具创新性的阶段可能仍未到来。
**美国的局限性**
美国在该地区的影响力也存在某种局限性。
美国未能超越加强现有同盟和巩固其军事设施的局限。其地缘战略选择也受到制约。举例来说,如果美国加强日本的进攻能力或深化与印度的伙伴关系以挑战中国,反而将无意中创造出一个多极世界。
中国并未被美国的政策所震慑。它正在通过说服和对话相应应对。然而,中国自己也展现出一定的局限性。
除几例外,中国未能说服周边国家其意图的真诚。大多数亚洲国家要么是美国的盟友,要么保持中立。
两个核大国和高度相互依赖的国家之间持续的针对性反制将继续影响两国关系,这对于全球和平与稳定是令人担忧的。
美国能否与中国和平共享全球影响力?中国能否遵守其和平共处的五项原则以及其永不追求世界霸权的声称?如今很难确定。
**未来展望的四个指标**
然而,有几个迹象显示,未来几十年,美国与中国有可能作为主导势力共同存在。
首先,美国未能遏制中国的增长与扩张,未来也很可能无法阻止世界第二大经济体实现其百年目标。
第二,中国的全球存在已经显著,无论是在人力资本、投资、制造产品上的影响,以及世界舆论对中国的看法正在发生改变。
第三,借用道教的隐喻,中国是一个中心,拥有多个辐射点,并具备发明更多辐射点的能力与意愿。
这个中心高效而统一。经济下滑只是减缓社会机体的发展,而不会导致其崩溃。例如,当中国因2011年美国国会通过的一项法律被禁止参与国际空间站时,它便建造了天宫,一个永久性的空间站。
第四,非自由民主政权的崛起及民主的脆弱性正在创造一种局面,使一些国家向中国靠拢,而其他国家则远离美国。
尽管如此,政治理性往往受制于短期考量。
美国显然没有兴趣与中国分享世界领导地位,同样,中国也没有表现出偏离其全球目标的意愿。
尽管两国看似走在冲突的道路上,但预计中国在其追求中将会取得成功,两国最终将学习如何共存与繁荣。
在此之前,人们只能希望两国能够避免权力政治带来的混乱与丑陋,而将各自的创造性活力投入到改进人类生存状况的努力中。