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在国际事务中一场激烈的竞争正在展开，一小部分国家，主要是俄罗斯，配合伊朗和朝鲜，以及中国，决心要改变国际体系的基础原则。
这些修正主义大国在治理形式、意识形态、利益和能力方面存在差异，但他们都希望在国内巩固专制统治，在国外主张势力范围。
他们都希望通过强制或暴力解决领土争端，并利用其他国家对经济和能源的依赖作为武器。
同时，他们都寻求侵蚀美国的实力基础：其军事和技术优势、其主导货币和其无与伦比的联盟与伙伴网络。
虽然这些国家并不是一个轴心，且美国政府已经明确表示不希望与其对抗，但这些修正主义大国的选择意味着我们需要果断行动，以防止这种结果。
在乔·拜登总统和卡玛拉·哈里斯副总统上任时，这些修正主义大国已经在积极挑战美国的利益。
这些国家认为美国在国内已经不可逆转地衰退，且与其朋友之间的关系已经分裂。
他们看到了一个对政府失去信心的美国公众，一个极度两极化和瘫痪的美国民主，以及一项削弱华盛顿建立和倡导的联盟、国际机构和规范的外交政策。
拜登总统和哈里斯副总统追求了一项复兴战略，将国内竞争力的历史性投资与积极的外交活动相结合，以重新振兴国外的伙伴关系。
他们认为，这一双重策略是对修正主义竞争者认为美国正在衰退和消极的假设最有效的反驳。
这些假设是危险的，因为它们将导致修正主义者继续破坏大多数国家追求的自由、开放、安全和繁荣的世界。
这是一个国家可以自由选择自己道路和伙伴的世界，一个全球经济以公平竞争、开放、透明和广泛机会为定义的世界，一个科技赋能人类并加速人类进步的世界，一个国际法，包括联合国宪章的核心原则得到维护和普遍人权得到尊重的世界，一个能够反映新现实、发声新兴观点和参与者并应对当前和未来共同挑战的世界。
拜登政府的战略使美国今天处于比四年前更强大的地缘政治地位，但我们的工作仍未完成。
美国必须在不同政府之间维持其坚定立场，以动摇修正主义者的假设。
它必须准备好应对修正主义国家之间加深合作的局面，以弥补它们之间的差距。
美国还必须保持对朋友的承诺和信任，并继续赢得美国人民对有序的美国领导力在世界上存在的力量、目的和价值的信心。
美国的战略适应性在很大程度上依赖于其经济竞争力。
这就是为什么拜登总统和哈里斯副总统领导民主党与共和党议员通过立法，进行历史性的投资以改善基础设施、增强将推动21世纪的工业和技术、重振制造业、推动研究以及引领全球能源转型。
这些国内投资构成了拜登政府战略的第一支柱，帮助美国工人和企业推动美国经济自90年代以来的最强发展。
美国的GDP总量超过其他三国总和，通货膨胀降至发达经济体中的最低水平，失业率在50多年来首次保持在4%以下。
家庭财富达到了历史新高。
同时，虽然美国仍有太多人在努力维持生计，许多家庭的生活成本仍然较高，但经济复苏已显著减少了贫困和不平等，使更多人和更多地方都受益。
对美国的竞争力投资以及美国复苏的成功具有强大的吸引力。
在国会通过《芯片与科学法案》和《通货膨胀削减法案》后，韩国的三星承诺向德克萨斯州制造半导体投资数百亿美元。
日本的丰田则投入数十亿美元在北卡罗来纳州生产电动汽车和电池。
全球五大半导体制造商中的所有五家都承诺在美国建立新工厂，投资3000亿美元，并创造超过10万个新的美国就业岗位。
美国现在是全球外国直接投资的最大接收国，同时也是外国直接投资的最大提供国，展示了美国私营部门在扩展全球经济机会方面的无与伦比的力量。
这些投资不仅有益于美国的工人和社区，也减少了美国对中国和其他修正主义国家的依赖，使美国成为更好的合作伙伴，帮助其他国家减少其依赖。
尽管一些朋友最初担心拜登政府的国内投资和激励措施会威胁到他们的经济利益，但随着时间的推移，他们看到了美国复兴对他们的有利影响。
这种复兴提升了对他们产品和服务的需求，并催化了他们在晶片、清洁技术和更有弹性的供应链等领域的投资。
这使得美国及其伙伴继续推动技术创新并设定关乎其共同安全、价值观和福利的技术标准。
拜登政府战略的第二支柱是振兴和重塑美国的关系网络，帮助华盛顿及其伙伴联合力量，推动共享的世界愿景，并在面对那些寻求破坏它的力量时以负责任的方式进行激烈竞争。
激烈竞争意味着利用美国力量的所有工具来推进美国的利益。
这意味着增强美国的力量布局、军事和情报能力、制裁和出口管制工具，以及与盟友和伙伴进行磋商的机制，以便能够可信地威慑——以及如果必要的话，捍卫面对侵略。
尽管华盛顿不寻求在升级行动上加码，但必须准备好并管理更大的风险。
与此同时，负责任的竞争意味着保持沟通渠道，以防止竞争失控。
这意味着明确表示美国的目标不是改变政权，即使在双方竞争的过程中，仍然必须找到共存的方式。
这意味着寻求在符合国家利益的情况下的合作。
并且在能够促进朋友的安全和繁荣而不以他们为代价的情况下进行竞争。
中国是唯一具有意图和手段在国际体系中重塑自身的国家。
拜登总统早在上任时就已明确表示，我们将把北京视为美国的“对标挑战”，是长期最重要的战略竞争对手。
我们采取了果断措施，保护美国最先进的技术，捍卫美国工人、公司和社区免受不公平经济行为的侵害，并对中国在国外的日益侵略和国内的压制进行反击。
我们与朋友建立了专门的渠道，分享华盛顿对北京政策和行动所带来的经济和安全风险的评估。
然而，我们恢复了军方之间的沟通，强调严重分歧并不会阻止美国与中国保持强大的商业关系。
而且我们不会因美中关系的摩擦而妨碍在气候变化、遏制合成药物流动和阻止核扩散等对美国人民和世界其他国家重要的优先事项上的合作。
在对俄罗斯的问题上，我们对普京总统的复仇主义目标和“重置”可能性没有任何幻想。
我们毫不犹豫地采取强有力的举措对抗莫斯科的破坏活动，包括网络攻击和干预美国选举。
同时，我们也致力于通过延长新战略武器条约（New START）和启动战略稳定对话来降低核威胁和战争风险。
在对待伊朗和朝鲜时，我们同样看得清楚。
我们增强了外交压力并加强了美国军队的武力部署，以遏制和约束德黑兰和平壤。
特朗普政府无厘头且失误的退出伊朗核协议，使得德黑兰的核计划摆脱了束缚，从而破坏了美国及其伙伴的安全。
我们向伊朗展示，如果伊朗愿意，回归互相合规的道路是开放的，同时保持强大的制裁机制，并确保伊朗不可能获得核武器。
我们明确表示乐意和朝鲜进行直接对话，但同时也表示我们不会屈服于其挥舞的刀剑或其附加条件。
拜登政府承诺在这些道路上进行激烈而负责任地竞争，消除了修正主义者声称美国是维持国际和平与稳定障碍的借口。
这也为美国赢得了更多来自朋友的信任，进而强化了伙伴关系。
我们努力实现这些伙伴关系的全部潜力，主要通过四种方式。
首先，我们重申了国家对核心联盟和伙伴关系的承诺。
拜登总统向北约盟友保证美国将履行其对一个人攻击即是所有人攻击的承诺；重申美国对日本、韩国及其他亚洲盟友的坚定安全承诺；并恢复G7作为世界先进民主国家的指导委员会的作用。
其次，我们赋予美方联盟及伙伴关系新的目的。
我们提升了四方安全对话（Quad）——与澳大利亚、印度和日本的伙伴关系——并采取切实措施实现一个自由且开放的印太地区的共同愿景，增强海洋安全，制造安全、有效的疫苗。
我们启动了美欧贸易与技术委员会，调动世界最大经济伙伴关系的力量来针对新兴技术的全球标准，并保护美国和欧洲的最敏感的创新。
我们提升了美国与印度的战略伙伴关系的雄心，复兴区域参与，拜登总统主持了与非洲、拉丁美洲、太平洋岛屿和东南亚领导人的峰会。
我们使北约变得比以往更大、更强、更团结。
第三，我们在新的区域和事务间结合美国盟友和伙伴。
我们启动了印太经济框架，汇集14个占全球GDP40%国家，旨在构建更安全的供应链、打击腐败，并向清洁能源转型。
我们创建了AUKUS，一个三方防务伙伴关系，通过此，澳大利亚、英国和美国联合建造核动力潜艇，深化科学、技术和工业合作。
第四，我们建立了应对新挑战的新联盟。
我们召集各类政府、国际组织、企业和社会团体，制造和分发数亿剂免费COVID-19疫苗，结束疫情的急性阶段，拯救生命，并增强世界应对未来公共卫生紧急情况的能力。
我们发起了全球联盟，致力于应对合成药物的危害，并进行区域努力，分担西半球的历史迁移问题。
在建立这些及其他联盟的过程中，拜登政府始终将各国民主视为首要选择。
这正是为何总统召集民主峰会，汇聚来自每个地区的民主领导者和改革者。
但如果目标是解决美国人民面临的问题，民主国家不能是美国唯一的合作伙伴。
例如，人工智能的不断发展带来的机遇和风险需要通过多方联盟来解决，而不论这些国家是否是民主国家，只要他们愿意为自己的公民提供服务，并愿意帮助解决共同挑战。
这正是为什么拜登政府与G7其余成员共同制定了人工智能治理框架，并领衔超过120个国家——包括中国——在联合国大会上起草并通过首次以人工智能为善的决议。
这也是为什么政府为军事人工智能的负责任发展和使用制定了框架，已有超过50个国家签署了协议。
尽管我们的战略巩固了美国在国内外的实力基础，但我们的国家行为利用这一优势将危机转化为机会。
在拜登政府的第一年，我们在深化盟友间的对齐方面取得了显著进展，让各国在战略竞争问题上的讨论得到了更加集中。
在与盟友首都进行的磋商中，我看到各国第一次对中国对跨大西洋安全和价值观构成的挑战表现出强烈关注。
在与东亚各国官员的讨论中，我听到了他们正艰难思考如何应对中国在南海和台湾海峡的强制行为。
普京决定试图抹去乌克兰——以及中国最初决定对俄罗斯提供掩护，随后又加大对其侵略的支持——加速了亚洲和欧洲国之间对威胁的严肃性和集体行动必要性的共识。
在俄罗斯入侵之前，我们采取了一系列步骤进行准备，警告世界莫斯科即将发动攻击、与盟友分享情报、向乌克兰提供自卫的军事支持，并与欧盟、G7及其他国家协调计划对俄罗斯实施立即和严厉的经济制裁。
我们在阿富汗的撤军过程中吸取了艰苦的教训，这些教训涵盖如应急规划到盟友协调等各个方面，并将其应用于对抗普京。
当普京最终发起全面入侵时，北约迅速部署了部队、飞机和舰艇，作为其应急反应部队的一部分，加强了联盟的东侧防御。
欧盟及其成员国对乌克兰提供了大量的军事、经济和人道主义援助。
美国创建了乌克兰国防联络小组，扩大到50多个国家，与乌克兰军队合作满足迫切的需要。
各国联合实施了前所未有的制裁，冻结了超过一半的俄罗斯主权资产。
由于这不仅是对乌克兰的攻击，也是对联合国宪章核心原则中主权和领土完整的攻击，普京的战争在欧洲以外引发了恐惧。
如果普京得以继续行动，试图逍遥法外，任何有意图的侵略者都将引发注意，开启冲突的潘多拉魔盒。
中国对俄罗斯的支持，以及美国通过情报外交揭示这种支持的方式，进一步集中起来让欧洲盟友意识到北京所构成的威胁。
普京的入侵造成的巨大经济冲击使得人们意识到，台湾海峡发生危机的灾难性后果的真实存在，毕竟，每年大约有一半世界商船集装箱要通过这一海峡。
全球90%以上最先进的半导体都在台湾生产。
当拜登政府上任时，关键的欧洲伙伴本是要在获得更多自主权的同时与中国加深经济联系。
然而，自普京的侵入以来，他们把更多经济议程重新定向围绕“降低风险”与中国进行更多主动的斗争。
在2023年，欧盟通过了关键原材料法案，以减少依赖中国在制造电动车和风电设备等产品所需原材料的使用。
在2024年，欧盟启动了进一步增强其经济安全的新举措，包括改善对外国及外向投资的审核、研究安全以及出口管制。
爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛退出了中国在中东欧的“17+1”投资倡议。
意大利也退出了中国的一带一路倡议。
越来越多的欧洲国家，包括法国、德国和英国，禁止中国科技公司为其关键基础设施提供设备。
美国及其在欧洲和亚洲的朋友们也共同采取协调行动，解决中国的 unfair trade practices（不公平贸易政策）和制造过剩的问题。
今年，拜登政府提高了对中国钢铁和铝制品、半导体和关键矿产的有针对性的关税，与对所有商品一刀切式的关税相比，后者会增加美国家庭的成本。
在此期间，欧盟和加拿大也分别对中国电动车征收关税。
我们从本世纪头十年的“中国产品冲击”中吸取了苦涩的教训，当时北京通过涌入大量补贴商品摧毁了美国企业，破坏了美国人的生活，并使持困于经济困境的同时解体美国社区。
为确保这一历史不会重演，并与中国的扭曲策略展开竞争，我们正在增强美国及其朋友的生产能力，并对这些投资实施更严格的保护。
在新兴技术方面，美国及其欧洲和亚洲的盟友越来越齐心协力，以维持其整体优势。
在我们的鼓励下，日本和荷兰与美国一道采取措施，阻止中国获取最先进的半导体及其生产设备。
通过量子开发小组，我们联合九个领先的欧洲与亚洲盟友，增强供应链韧性，深化在这种比最强大的超级计算机功能都要超越的技术方面的研究与商业合作。
自俄罗斯发动战争之初，有些美国人认为支持乌克兰会分散资源，影响挑战中国的能力。
但我们的行动证明，抵制俄罗斯对维护前所未有的亚洲和欧洲之间的融合作用至关重要，亚洲和欧洲的国家越来越认为他们的安全是不可分割的。
这种转变的原因不仅在于莫斯科和北京所作出的重要决策，他们做出的选择是美国盟友和合作伙伴共同选择的结果——这一过程是华盛顿鼓励，但无法、不会和毫无能力去主导的。
支持乌克兰的全球联盟是我职业生涯中看到的最强大的分担责任的例子。
自普京全面入侵以来，美国提供了940亿美元的支持，而来自欧洲、亚洲及其他伙伴的贡献近1480亿美元。
要增强美国在欧洲和亚洲的盟友能力，仍需继续努力来实现更大的协调、投资和工业基地整合。
美国人民期待，以及美国安全也要求盟友与合作伙伴在各自的国防问题上逐步更多地承担自己的责任。
但由于我们所建立的盟友网络，今天美国在这两个重要地区的地位显然更强，并且，出于同样的原因，美国的朋友们也是如此。
修正主义在不同地区的扰乱效应超出了欧洲和亚洲的范围。在非洲，俄罗斯通过利用其代理人和雇佣军来提取黄金和关键矿物、传播虚假信息，并参与帮助试图颠覆民主选举的政府。
莫斯科不仅未能支持结束苏丹这场人道主义危机的外交努力，反而通过为冲突的双方提供武器助长了战事。
而伊朗及其代理人在这种混乱中利用机会，加剧非法武器走私路线并加剧不安。
与此同时，中国则在默默无视莫斯科在非洲的侵略行为，同时培育新的依赖关系，并让更多国家背负不可持续的债务。
在南美，中国、俄罗斯和伊朗为尼古拉斯·马杜罗的专制政权提供军事、经济和外交支援，进一步巩固了他对外界压力的免疫力。
修正主义的联盟在中东的表现更加激烈。
俄罗斯曾支持联合国安全理事会约束伊朗核野心的努力；而如今，它却在助长伊朗的核计划，并促使其不稳定行为。
俄罗斯还曾是以色列的重要合作伙伴，但在10月7日的袭击事件后，已开始加强与哈马斯的联系。
对此，拜登政府在中东及其他地区努力工作，以结束冲突和人道主义危机，寻找能够让以色列和黎巴嫩一方都能安全度过边界的外交解决方案，管理更大范围区域战争的风险，并致力于促进本地区的进一步整合和正常化，包括以色列与沙特阿拉伯的关系正常化等。
这些努力是相互关联的。
要在没有结束加沙战争的前提下，制定出能够令人信服、时间有条件的方案，解决巴勒斯坦人的合理愿望和以色列的安全需求，那么正常化就无法继续推动。
但如果这些努力能取得成功，正常化将把以色列纳入区域安全体系中，揭示经济机遇，并孤立伊朗及其代理人。
自10月7日以来，我在这一地区的访问证实，如果领导人愿意做出艰难的决定，未来是存在和平和整合的可能性的。
我们的努力是坚持不懈的，但加沙战争带来的影响是无情的。
成千上万的巴勒斯坦平民在这场他们未曾发起也无法停止的冲突中丧生，几乎整个加沙居民都失去家园，并且绝大多数人正在遭受营养不良。
目前有大约100名人质仍在加沙，或已被杀害，或在哈马斯的残忍条件下被拘留。
所有这些人道主义灾难的经历更迫切地需要我们努力结束冲突、防止重演，并为实现持久的地区和平与安全奠定基础。
为了让许多发展中和新兴市场国家相信，过去大国竞争意味着被迫在似乎远离他们日常斗争的竞争中选择立场，而如今的竞争也没有不同。一些人们开始担心美国对国内复兴和战略竞争的关注将会削弱对他们最需要的问题的关注。
华盛顿必须向他们展示，事实恰恰相反。
拜登政府为全球基础设施融资而努力的方向，就是为了做到这一点。
没有一个国家希望那些建设质量较差、损坏环境的基础设施项目，或者那些进口或虐待工人的基础设施项目，或者那些加剧腐败并给政府带来不可承受的债务的基础设施项目。
但太久以来，这正是唯一的选择。
为了提供更好的选择，美国及其他G7国家于2022年联合发起了全球基础设施与投资伙伴关系。
这一倡议将最终释放6000亿美元的私人资本来资助高质量和环保的项目，并赋权于项目建设的社区。
美国已经在菲律宾的经济中心投资铁路和港口工程，以促成该国的投资热潮。
同时，美国在穿越非洲的开发带进行一系列基础设施投资，其中有连接安哥拉洛比托港到刚果民主共和国和赞比亚的投资，最终形成连接大西洋和印度洋的贸易通道，这将为该地区的社区创造机会，同时巩固对关键矿产的供应，以推动清洁能源转型。
美国正在与合作伙伴共同建设和深化数字基础设施，以便让各国在快速、实惠的互联网连接获得的同时不必牺牲安全和隐私。
与澳大利亚、日本、新西兰和台湾合作，华盛顿正在投资建设能够连接太平洋岛国100,000人的网络电缆。
此外，它在亚洲、非洲和南美洲的其他地区也开展了类似的努力。
政府还致力于使国际制度更加包容。
尽管联合国及其他此类机构可能有其缺陷，但没有比它们更具合法性和能力的替代方案。
参与并改革这些机构是加强对抗拆散国际秩序努力的最佳方法之一。
这就是为什么在拜登政府下美国重新加入世界卫生组织、联合国人权理事会和联合国教科文组织。
这也是为什么政府提出要扩大联合国安理会的规模，增加来自非洲的两个常任理事国、来自拉丁美洲和加勒比地区的一个常任理事国，并为小岛屿发展中国家增加一个选举席位。
除此之外，我们还支持将非洲联盟提升为G20的永久成员，这一政策在2023年已获得通过。
在2021年，我们支持国际货币基金组织向正在遭受全球健康、气候和债务危机冲击的贫穷国家分配6500亿美元特别提款权。
我们还推动世界银行进行改革，以便让政府在自然灾害和气候冲击后可以推迟偿还债务，并扩展中等收入国家可获得的经济融资。
在拜登总统执政期间，美国已将对发展中国家的气候融资增加了四倍，以帮助他们达成气候目标，并帮助超过五亿人管理气候变化的影响。
美国的力量无数次表明，其他国家可以依靠美国帮助解决他们最大的挑战。例如，当乌克兰战争加剧全球粮食安全危机时，美国投资了175亿美元以应对粮食安全问题，并积极鼓励超过100个国家采取切实措施来解决这一挑战及其根本原因。
不仅如此，美国在全球范围内仍然是救助人道主义援助的最大捐助国。
虽然一些美国人支持更大的单边主义和孤立主义，但事实上，美国战略的支柱在社会上得到了广泛的支持。
《芯片与科学法案》和多轮对乌克兰和台湾的资金安排在国会中得到两党的支持。
两院的民主党和共和党均致力于加强美国的联盟。
在多项民调中，大多数美国人认为在全球中持有原则性和有序的美国领导地位至关重要。
巩固这一对齐至关重要，以说服盟友与竞争对手，尽管华盛顿的执政党可能会变化，但美国外交政策的支柱不会改变。
这将使盟友有信心，美国可以被信任持续在他们身边，这反过来使他们成为美国更可靠的盟友。
此外，这也使华盛顿能继续以强大的姿态面对竞争对手，因为他们知道美国的力量不仅建立在政府的坚定承诺之上，也源于美国人民的不变信念之中。
作为国务卿，我不从事政治，我关注的是政策。
而政策是关乎选择的。从第一天起，拜登总统和哈里斯副总统就做出了一个基础性的选择，即在这个竞争日益激烈和火药味十足的世界中，美国不能单打独斗。
如果美国想保护其安全并为人民创造机会，就必须与那些有意维护到自由、开放、安全和繁荣世界中的人并肩作战，并对那些威胁该世界的人采取坚决立场。
美国在这十年的第二个阶段所作的选择，将决定这一调整是否能成为一个更新的时期，还是会回到倒退的时代。
华盛顿及其盟友能否继续超越修正主义力量，决定未来是否能够具有更大的影响力或让他们的愿景主导21世纪。
