图片源于：https://www.ers.usda.gov/amber-waves/2022/march/retaliatory-tariffs-reduced-u-s-states-exports-of-agricultural-commodities
进口税，亦称关税，通常用于保护国内产业或增加政府收入。然而，关税也可能是针对贸易伙伴采取不利政策行动的回应。在这些情况下，进口税通常被称为报复性关税。报复性关税提高了外国消费者的进口价格，相对于国内生产或来自其他竞争国际来源的替代品。
出口国的生产商可能发现将产品销售给其他不实施报复性关税的贸易伙伴的机会，但报复性关税通常会减少出口国的目标商品的整体销售。
2018年，美国对来自主要贸易伙伴的钢材和铝进口征收了关税，并分别对来自中国的大量进口商品征收了关税。作为回应，加拿大、中国、欧盟（包括英国）、印度、墨西哥和土耳其对许多美国出口，包括广泛的农业和食品产品，实施了报复性关税。
美国农业部经济研究服务局（USDA, ERS）研究人员研究了这些关税如何影响不同州和商品的美国农民，在经济研究报告《报复性关税对美国农业的经济影响》中，使用来自ERS的州出口、现金收入估计数据，研究人员估算了报复性关税造成的损失，并分析了这一最近的贸易争端如何影响各州和商品的农场现金收入。
研究人员发现，总体损失主要集中在中西部州，最大的损失来自大豆、高粱和猪肉生产者。在所有商品和州中，从2018年中到2019年，美国因报复性关税而遭受的年损失估计为132亿美元。
六个贸易伙伴实施的报复性关税影响美国农业出口
自2017年开始，美国启动了两项贸易行动。2017年4月，美国商务部依据1962年贸易扩展法第232节发起调查，以确定铝和钢铁是否以在数量上或在其他情况下影响美国国家安全的方式进口。2017年8月，美国贸易代表依据301条款发起了调查，以确定中国的知识产权和技术转让政策是否在美国贸易法下可采取行动。
由于第232条调查的结果，美国对所有供应商的钢铁进口征收25%的关税，对铝进口征收10%的关税，尽管某些国家有例外。此外，第301条调查发现中国的政策是可采取行动的，美国还对来自中国的大量商品征收了25%的关税。
2018年4月，中国对钢铝关税作出反应，实施了影响美国出口的报复性关税。这轮报复性关税涵盖了包括园艺产品、猪肉和坚果在内的多个美国农业产品。2018年7月，中国因美国对华进口的301条调查而对许多农业产品施加了额外关税，税率从5%到25%不等，涉及金额高达225亿美元。
同样在2018年6月，欧盟对美国农业产品实施了25%的报复性关税，涵盖了威士忌、玉米及加工水果和蔬菜。同时，土耳其对坚果、大米、食品制品、威士忌和烟草产品实施了10%到70%不等的关税。土耳其随后将报复性关税加倍，之后又将其恢复到2018年6月的水平。
2018年7月，加拿大和墨西哥也对美国农业产品实施了报复性关税。加拿大对包括加工食品、咖啡和橙汁在内的商品征收了10%的关税。墨西哥对包括猪肉、新鲜和加工水果以及加工蔬菜在内的产品征收了15%到25%不等的关税。在签署《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA，前北美自由贸易协定）之前，三方达成协议，建立了钢铝的进口监测机制。作为回报，加拿大和墨西哥在2019年5月取消了报复性关税。
2019年6月，印度对美国的杏仁、核桃、苹果、鹰嘴豆、扁豆和盐水虾实施了关税。这些额外的关税税率在2%到20%之间。印度的报复性关税是在美国取消了印度对美国市场一系列产品（包括农业和非农业产品）免税准入后实施的。
总的来说，从2018年中到2019年底，六个贸易伙伴对美国农业出口造成的估计损失超过了270亿美元。下面的图表显示了各贸易伙伴损失的价值。中国的报复性关税被估计减少了近260亿美元的美国农业出口，其次是欧盟（6亿美元）和墨西哥（5亿美元），而其他伙伴的损失则相对较小。
美国农业部研究人员还报告了2018年中至2019年底美国农业出口的各贸易伙伴损失的减少情况。尽管中国的关税导致美国农业出口价值减少76%，但其他贸易伙伴的价值减少也相当显著。例如，欧盟实施的报复性关税使针对性的美国出口到欧盟的价值减少了42%。
贸易损失在商品类之间存在差异
由于各个贸易伙伴之间的时间、关税率和受影响的产品线的差异，导致不同商品组的损失存在多样性。为了估算报复性关税对生产者的影响，ERS研究人员收集了2017年各州的商品价值数据，作为对可能没有报复性关税的美国农业出口的估算基准。2017年被选为基准年，是因为它是在贸易行动开始之前，可以作为美国农业出口可能没有报复性关税的代理。
估计从报复中产生的年损失总计为132亿美元，分布在17个不同的商品组之间。下面的图表显示了每个商品组的损失份额。
几个模式在商品间显现。大豆占总贸易损失的最大份额，几个71%（94亿美元）的年损失。大豆的出口价值约占美国总出口的13%，是单一美国商品的最高出口价值。中国通常是美国大豆的最大进口国。同样，中国对美国高粱征收了25%的关税，影响了2018营销年（9月至8月），占年损失的6%（8.54亿美元）。
猪肉占年损失的近5%（6.46亿美元），并且是中国和墨西哥报复的目标。然而，部分来自墨西哥报复损失的损失可能通过实施的350,000吨猪肉产品的免税关税配额来缓解。牛肉和小牛肉产品的损失占比很小（百分之一），因为中国在2003年禁止进口美国牛肉，并在2017年才同意新的进口条件。
报复性关税还影响了美国水果、蔬菜和坚果。水果类别的贸易损失估计为6.18亿美元（超过4%），包括加工水果（约3%）的4.24亿美元和新鲜水果（超过1%）的1.94亿美元。此外，坚果的损失为2.19亿美元（近2%）。新鲜蔬菜方面，报复性关税导致年损失为40万美元。在这些类别中，某些特定商品可能因为缺乏替代市场而遭受特别高的损失，因此比其他商品更依赖出口市场。易腐性也是一些农作物的因素。
加拿大和中国对乳制品的报复性关税占损失的近3%（3.91亿美元）。这两个国家是2017年美国乳制品出口的第二和第三大目的地，占总出口的24%。棉花的损失占损失总额的近3%（3.66亿美元），尽管只有中国对棉花征收了关税。
小麦和玉米的报复性关税分别占损失的2%以上（3.09亿美元）和1%以上（1.98亿美元）。小麦产品和玉米是中国关税的目标，而欧盟和土耳其则对美国大米出口征收关税，损失总额低于1%（4600万美元）。
报复性关税出口损失主要集中在中西部
尽管报复性关税影响了全国各地的众多农业产品，但从2018年到2019年的各州个体损失所占的份额因商品生产的地理分布而异。损失主要集中在中西部，爱荷华州、伊利诺伊州和堪萨斯州的年损失分别高达14.6亿美元、14.1亿美元和9.55亿美元。
ERS研究人员分析了按商品估算的关税损失的地理分布，以指示不同州受到的损失程度。下面的地图展示了两个受影响最大的商品：大豆和高粱的损失分布。大豆损失遍布中西部，伊利诺伊州和爱荷华州的损失分别为13亿美元和12亿美元。高粱的报复性关税对堪萨斯州（4.78亿美元）和德克萨斯州（2.44亿美元）产生了重大影响。加工水果的损失主要集中在加利福尼亚州（2.57亿美元）和华盛顿州（7000万美元）。与烟草相关的损失则集中在北卡罗来纳州（8100万美元）和肯塔基州（4000万美元）。
对美国农业出口的报复性关税代价对美国各州造成经济损失，最终影响美国农民的收入。 ERS研究人员估算，从2018年至2019年，每年损失的收入为132亿美元，大部分损失由中西部和大豆生产者承担。然而，许多报复性关税仍在实施，继续影响美国生产者。需要持续分析以评估报复性关税对美国生产者的长期成本。
